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市场经济新体制的四梁八柱已经建立


http://finance.sina.com.cn 2005年07月20日 15:59 工人日报企业周刊

  本报记者 丁国元

  在7月中旬召开的中国改革高层论坛上,国家发展和改革委员会主任马凯指出:社会主义市场经济新体制的“四梁八柱”已经建立。1978年到2004年的26年间,中国国内生产总值从1473亿美元增长到16494亿美元,年均增长9.4%,13亿人民的生活水平总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。

  马凯认为:一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。国有企业改革实现突破,全国2900多家国有及国有控股大型骨干企业有一半以上完成公司制改制。个体、私营等非公有制经济迅速发展,已成为促进增长,扩大就业,繁荣市场的重要力量,目前,三分之一的GDP和五分之四的新增就业岗位都是由非公有制经济提供的。

  二是多种层次、比较完备的市场体系已经形成。商品和服务价格基本上由市场决定,目前,在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中,市场调节价所占比重已分别达到95.6%、96.5%和87.4%。资本、土地、劳动力等要素市场加快发展。

  三是宏观调控体系逐步走向成熟,调控方式发生深刻变化,国家计划、财政政策和货币政策相互配合的机制初步形成。

  四是以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全。2004年底,全国参加基本养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.6亿人、1.2亿人和1.1亿人,为维护社会稳定发挥了重要作用。

  马凯指出:虽然中国的经济体制改革取得了突破性进展和可喜的成绩,但我们也清醒地认识到,中国社会主义市场经济体制还不完善,导致经济社会生活中深层次矛盾和问题的体制弊端还没有根本消除,改革的任务仍相当艰巨。

  从近期看,这次宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题,正是改革不到位、体制不完善、机制不健全的集中反映。要巩固和发展宏观调控成果,消除经济生活中存在的不稳定不健康因素,必须标本兼治,深化改革。

  从长远看,未来一、二十年,中国经济社会发展处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期,要紧紧抓住难得的战略机遇期,保持一个较长时间的平稳较快发展,无论是优化经济结构,还是转变经济增长方式;无论是克服资源、科技、人才瓶颈,还是缓解生态环境压力;无论是解决“三农”问题,还是缩小区域发展差距;无论是全面落实科学发展观,还是构建社会主义和谐社会,都迫切需要进一步深化改革,从体制机制上提供保障。

  可以说,中国改革已进入了新的攻坚阶段。为此,我们要集中力量解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题。如政府对企业投资经营活动直接干预过多、机构设置不合理、职能交叉重复、政绩考核体系不科学,进而导致政府管理职能的越位、缺位和错位,单纯追求GDP增长速度、投资盲目扩大和资源严重浪费。

  政企、政资不分的问题不解决,企业难以成为真正的市场主体;行政性垄断及地区封锁不打破,统一、开放、竞争、有序的现代市场体系难以真正形成;政府职能和管理经济的方式不转变,也难以建立起有效的宏观调控体系和完善的社会保障制度。下一步,我们要围绕建设责任政府、法治政府和服务政府,进一步转变政府职能和管理方式,使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。



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