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本报记者 丁国元
在7月中旬召开的中国改革高层论坛上，国家发展和改革委员会主任马凯指出：社会主义市场经济新体制的“四梁八柱”已经建立。1978年到2004年的26年间，中国国内生产总值从1473亿美元增长到16494亿美元，年均增长9.4%，13亿人民的生活水平总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。
马凯认为：一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。国有企业改革实现突破，全国2900多家国有及国有控股大型骨干企业有一半以上完成公司制改制。个体、私营等非公有制经济迅速发展，已成为促进增长，扩大就业，繁荣市场的重要力量，目前，三分之一的GDP和五分之四的新增就业岗位都是由非公有制经济提供的。
二是多种层次、比较完备的市场体系已经形成。商品和服务价格基本上由市场决定，目前，在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价所占比重已分别达到95.6%、96.5%和87.4%。资本、土地、劳动力等要素市场加快发展。
三是宏观调控体系逐步走向成熟，调控方式发生深刻变化，国家计划、财政政策和货币政策相互配合的机制初步形成。
四是以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全。2004年底，全国参加基本养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.6亿人、1.2亿人和1.1亿人，为维护社会稳定发挥了重要作用。
马凯指出：虽然中国的经济体制改革取得了突破性进展和可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，中国社会主义市场经济体制还不完善，导致经济社会生活中深层次矛盾和问题的体制弊端还没有根本消除，改革的任务仍相当艰巨。
从近期看，这次宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题，正是改革不到位、体制不完善、机制不健全的集中反映。要巩固和发展宏观调控成果，消除经济生活中存在的不稳定不健康因素，必须标本兼治，深化改革。
从长远看，未来一、二十年，中国经济社会发展处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，要紧紧抓住难得的战略机遇期，保持一个较长时间的平稳较快发展，无论是优化经济结构，还是转变经济增长方式；无论是克服资源、科技、人才瓶颈，还是缓解生态环境压力；无论是解决“三农”问题，还是缩小区域发展差距；无论是全面落实科学发展观，还是构建社会主义和谐社会，都迫切需要进一步深化改革，从体制机制上提供保障。
可以说，中国改革已进入了新的攻坚阶段。为此，我们要集中力量解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题。如政府对企业投资经营活动直接干预过多、机构设置不合理、职能交叉重复、政绩考核体系不科学，进而导致政府管理职能的越位、缺位和错位，单纯追求GDP增长速度、投资盲目扩大和资源严重浪费。
政企、政资不分的问题不解决，企业难以成为真正的市场主体；行政性垄断及地区封锁不打破，统一、开放、竞争、有序的现代市场体系难以真正形成；政府职能和管理经济的方式不转变，也难以建立起有效的宏观调控体系和完善的社会保障制度。下一步，我们要围绕建设责任政府、法治政府和服务政府，进一步转变政府职能和管理方式，使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。
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