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程瑞华
国家税务总局等部门日前下发通知，表示超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，须缴纳营业税。此消息经多家媒体报道后，引起强烈的反响，很多人担心此举会使教育乱收费披上合法的“外衣”，使非法收入因征税而“漂白”。从此可以大张旗鼓，明目张胆了。
而这种担心不是没有道理的。按照教育部门的规定，义务教育阶段公办学校不得乱收学杂费、书本费、赞助费和择校费等，公办高中招收择校生须执行“三限”政策，即限考生分数、限择校人数和限费用数目。否则便是违法违规的乱收费。国家明确提出，小学、初中不得设立重点学校；在义务教育阶段，要坚持就近免试入学。义务教育阶段，公办学校不得招收择校生，也不得收取择校费。而国家税务总局及财政部此次联合下发的通知，将择校费征税的名目叫做“营业税”。不免让人有学校牟取利润合法化之嫌。
众所周知，赞助费、择校费属于教育乱收费，乃是教育收费的一大顽疾，一直以来都为老百姓所痛恨，舆论频频抨击。教育部多次重申，义务教育阶段，公办学校收取赞助费、择校费是违规行为,高中阶段的择校费也必须加以严格控制，直至全部取消。此次国家税务机关明确规定要对乱收费征税，似乎再一次以纳税方式确认了它的存在，就像洗黑钱一样：乱收费正从灰色向着白色过渡。
有人提出，择校费的产生，根源在于教育资源配置不合理以及优质资源的匮乏。因此，解决择校和择校费，应尽力合理配置资源和提高资源质量，从而逐步取消择校费。在此之前，凡收取择校费，均应上缴国家；倘若违规收费，则应没收，而不是征税。理由很简单，属于国家配置的教育资源，决不能成为学校牟取利润的工具。税务总局等部门征收择校费营业税这一规定，其初衷也许在于抑制择校费，然而其结果却必然事与愿违。因为这一规定使择校费合法化，进而肯定了教育产业化，其后果必然使教育乱收费火上浇油，使教育公平更难以实现。
其实，教育产业化这个提法从它产生之日起，教育部就旗帜鲜明地表示坚决反对。然而，尽管教育部不曾承认教育产业化，但教育产业化的运作却一刻也没有停止，成为教育乱收费、高收费的一大理论根源。如今税务总局等部门推出的择校费征税，恰恰给教育产业化提供了合法的依据。
表面上看，对择校费征税不失为一种一举两得的止痛疗法，但换个角度看，与其说是向择校费依法征税，还不如说是主管部门已经对学校乱收费行为表示了妥协。《教育法》第二十五条明确规定，举办学校及其他教育机构“不得以营利为目的”。择校费征收营业税，使择校费合法化，而择校费合法化则意味“营利”的合法，这就违反了《教育法》。人尽皆知，教育是公共事业，不是赚取利润的产业。即便非义务教育阶段，学校收费也不以营利为目的。那么，有了“营业税”在背后撑腰，学校披着收费合法化的外衣收取择校费、赞助费来也许胆子就更大了、更肆无忌惮了。而最终受害者还是学生和家长。俗话说，羊毛出在羊身上，择校费和赞助费还是得家长来埋单，这无疑又增加了众多家庭的经济负担。
显然，要真正解决教育乱收费的问题，需要通过教育资源的均衡配置来实现。这包括政府应加强投入，尤其是对义务教育阶段的投入。毕竟，对赞助费、择校费等超过规定范围的收入进行征税，并不能制止教育乱收费问题，更不能解决教育经费投入不足的问题。或许在解决教育乱收费问题的方式上，除了征税以外，还有着迥然不同的另一条路径，等待着我们去思考、探索。
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