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记者 张兰
伴随着日前中国光大银行、中国银行、中国人保财险三家央企报送的企业年金方案获得劳动和社会保障部的同意，央企建立企业年金工作即将步入实质性操作阶段。据悉，这三家央企都是自2005年12月劳动保障部下发《关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》后，陆续将企业年金方案报送劳动和社会保障部备案的央企中首批获准的单位。
企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，与基本养老保险和个人自愿储蓄并称为养老保险体系的“三支柱”。大力发展企业年金，可以逐步减轻政府在养老保障体系中的负担，充分发挥政府、企业和个人三方的作用，共同应对人口老龄化；可以为企业和个人提供更多可供选择的金融产品，优化金融资源配置；可以为国民经济建设提供长期资金的融通渠道；还可以解除居民对养老的后顾之忧，促进消费，拉动经济增长。
回顾我国的企业年金发展的短暂历程不难发现，企业年金市场仍处于起步阶段，市场呼声高涨但是却普遍缺乏规范操作。目前企业年金业务的客户几乎全都是中小型企业。以太平养老公司为例，其托管的辽宁省60家企业年金业务规模仅为2000多万元。而央企的年金业务动辄数亿元，他们获得批准对年金市场的影响之大是不言而喻的。此次三家央企的年金方案获批不仅开启了央企年金建设的闸门，也在相当程度上推进了企业年金的规范化进程。在首批启动的央企年金业务各环节中，受托人、账户管理人、托管人和投资管理人四个角色分别承担着企业年金的各项管理职能，属于真正意义上规范的企业年金。
引人关注的是，此次获批企业均为金融企业。据劳动和社会保障部相关负责人介绍，金融企业有建立企业年金方面的优势，并且这三家金融企业中有两家本身就是首批获得企业年金管理资格的机构，对企业年金市场和方针政策了解也相对比较清楚。通过这三家企业自身的企业年金的建立，不仅能更好地吸引企业年金的客户，还能对其他企业建立企业年金起到一个示范作用。
三家央企年金业务无疑给年金市场注入了巨大的活力。光大银行与中国银行可以参与部分年金业务，但仍需寻找投资管理人，这将给15家具备投资管理人资格的机构带来相应的商机。而不具备企业年金管理资格的中国人保财险的企业年金业务竞标已经开始,一些机构已经向该公司递交投标书。据估计，中国人保财险的企业年金规模可能达5亿元，中国银行的年金业务规模更大，而光大银行的规模稍小，预计这三家中央级企业的年金业务总规模将超过10亿元。随着获批央企数量的逐步增加，企业年金将逐步成为金融市场一支庞大而稳定的资金渠道。
从表面上看来，三家央企的年金方案获批意味着央企年金建设工作已经起步，但是根据劳动保障部《关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》规定，央企受托管理合同签订后，受托人应将受托管理合同及与账户管理人、托管人和投资管理人签订的委托管理合同报送劳动保障部备案，因而这三家央企的年金建设工作并不能立刻进入实质性操作阶段。
众所周知，央企年金建设真正步入实际操作阶段必须有政府的大力扶持。从税优的角度讲，企业年金要真正胜任自己的角色，有效的税收制度是一个贯穿始终的必要条件。然而在关于企业年金的诸项政策法规出台的过程中，迄今未见财政部、国家税务总局的动作，似乎政府对企业年金何时全面开闸尚存犹疑。除税优政策外，还需要在已有制度体系的基础上进一步完善和充实。据悉，有关部门已经开始就《企业年金理事会管理规定》展开讨论，该办法将对在企业内部建立的企业年金理事会之权利义务进行规范。
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