农行改革：持续性难题凸显(3)

　　“持续性”难题有待突破

　　放眼国际金融舞台，金融改革一直是20世纪80年代出现的带有世界意义的经济话题之一，不论是发展中国家还是发达国家，几乎都在搞金融改革。并且，所有金融改革的指导思想和目的都是最大限度地提高金融运作效率，开发金融创新潜力，为一国宏观经济或者世界经济稳定和发展服务。

　　毫无疑问，中国金融改革是中国经济改革的一个重要组成部分，而国有商业银行改革又是中国金融改革的核心。自1979年以来，中国经济改革已历经27年。27年来，我们国家的发展方式以及人们的社会生活方式都发生了根本性的变化，国际社会无不承认中国经济改革为中国的社会和经济带来的巨大变化。但相对于经济改革的成功，中国金融改革却存在着“持续性”的难题。

　　中国金融改革的突破，在很大程度上决定于以产权制度改革为核心的国有商业

银行改革的成败，其中核心问题就是政银分开。而国有商业银行的股份制改造，就是要完成政银分开，分离其本应由政府担负的社会职能，让国有商业银行在金融市场中按照现代商业银行的经营机制运行，而非其他。于是有人发问：既然中行、建行、工行的改革及其业务与其“姓氏”没有什么关系，那么，为什么作为同类的农行改革与业务就一定要与其“姓氏”发生必然的联系呢？

　　无论如何，农行综合改革的成功与否最终还是要用效益来衡量。体制是机制的需要，而机制是效益的保证。因此，农行在今后体制和机制的改革中将不可动摇地围绕效益目标展开，效益将作为农行业务发展的方向，效益将作为农行机构设置的标准，效益将确定农行创新经营的理念，效益也将引导农行在改革费用分配机制、改革人力资源分配机制、改革资金运用机制、改革激励机制等方面发挥重要作用。

　　农行的改革何去何从？目前，关键的前提还是要看政府对农行的基本定位。对待国有商业银行，比如农行，首先要把它看成是一个企业和产业。如果仅仅是由于这家国有商业银行经营的产品除了具有公益性和社会性外，还具有特殊性的话，就会导致这家国有商业银行比其他商业银行的自身权利越来越小，那么，在这种状况下，又如何能产生出具有真正竞争力的现代化银行呢？可以说，在改革的持续性问题面前面临着选择。这一难题的破解需要用改革来突破。

　　“开弓没有回头箭”，农行的改革同其他三家商业银行的改革一样，是没有退路的，就如国务院总理温家宝所说的，只许成功，不许失败。国有商业银行的改革是输不起的改革。这是一条义无反顾的改革道路。不管今后中国金融改革的情势如何，难度多大，我们坚信，中国国有商业银行改革一定会保持其连续性和持续性，而农行的改革，正是保持改革的连续性和持续性不能省略、不可替代的重要一环。农行的改革虽然面临着复杂的情况，但其前景一定会光明而美好！

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