国内首次打破行政区划进行跨省大经济区域规划

　　本报记者 易强

　　以大区域进行统一规划的构想，已经成为中国经济发展的重要思路。包括长三角、京津冀两大经济区在内的规划方案，都将在年内出台。

　　打破省级行政区划，进行跨省区的统一规划，这在中国经济史上还是首次。

　　长三角区域规划

　　早在2004年11月10日，长三角的区域规划工作，就已经开始启动。当天的一个标志性事件是，长三角区域规划工作座谈会召开。

　　国家发改委副主任刘江，在这次座谈会上曾经谈到，在“十一五”规划中，区域规划的编制将放在重要位置。而长三角和京津冀的区域规划工作，将先期启动。

　　之后的接近10个月的时间，长三角开始了规划的调研工作。2005年9月，相关调研工作基本结束，进入了规划的编制工作。

　　据消息人士透露，长三角“十一五”规划的内容，涉及到综合交通网的建设与发展、重大基础设施建设、布局规划、创新能力、国际

竞争力等7方面9个专项。

　　京津冀都市圈

　　长三角启动规划工作后的第3天，即2004年11月12日，京津冀都市圈的规划工作也开始启动。当日，国家发改委再次召开了区域合作规划座谈会。

　　一位来自北京的与会代表说，随着近年北京经济社会的快速发展，资源、环境问题越发突出，迫切需要把首都的发展置于更大空间范围进行筹划。

　　而来自天津与河北的代表则表示，京津冀都市圈的区域规划，为天津和河北的发展提供了难得机遇。他们希望能够尽快推动三方合作，促进区域经济协调发展。

　　区域规划的思路

　　实际上，无论是长三角的区域规划，还是京津冀的都市圈构想，都体现了“十一五”规划纲要中，关于促进区域经济协调发展的思路。

　　这个思路是，避免低水平重复建设，加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构。同时，进一步推动生产要素在区域间自由流动和优化配置。

　　《财经时报》获悉，原计划应最早出台的长三角规划方案，已由原定3月推延至5月；京津冀一体化方案，最快也会在年中出台；而振兴东北的规划方案，则可能在10月面世。

　　到目前为止，在“十一五”规划纲要中提及的10大城市群，最终哪些区域的规划将获通过，到目前为止仍未有最终答案。