入世谈判疏忽留下隐患 欧盟内讧不断再堵中国鞋

　　关于中国鞋“有毒”的噱头，不过是意大利人寻找了好久，才终于找到的一个幌子；好在这一回，阿迪达斯、彪马们坚定地站在了中国这一边

　　□ 本报记者 易强

　　欧盟外贸部的官员安东拉迪斯感觉有点纳闷。“说起市场竞争力，中国的企业是首屈 一指，但为什么在沟通方面，却总是那么被动呢？”

　　安东拉迪斯的职责是负责与被调查的鞋类企业接触，并接收他们呈送的申请表。今年7月，欧盟对中国和越南两国进行鞋类反倾销调查时，他就曾与两国企业有过类似接触。

　　按照欧盟的反倾销调查程序，在其正式立案的40天之内，涉案鞋企可以提交一份申请表，申请“市场经济地位”或者 “分别裁决”。如果该申请获得批准，则在计算商品成本时，将享受与其他企业不同的待遇，或可能逃过反倾销一劫。

　　但大多数中国鞋企却不为所动。《财经时报》了解到，涉案的1200多家中国企业，提交申请的仅10%左右。这个比例还比不上越南，他们提出申请的比例在50%以上。

　　所以，中国企业的命运更多取决于外在因素，比如欧盟正在发生的内讧。当然，这种内讧并非为了中国，而是为了他们各自的利益。

　　意大利冲在最前面

　　中国海关的资料显示，2005年前三季度，中国鞋出口141.9亿美元，其中成品鞋137.3亿美元，同比增长26.6%，出口平均单价为2.61美元。

　　欧盟是中国鞋第二大出口市场。这一期间，中国对欧盟出口成品鞋24亿美元，同比增长46.6%，出口平均单价为3.19美元。

　　根据欧盟提供的资料，中国鞋在欧盟最大出口地是德国，然后依次是英国、意大利、荷兰、法国、西班牙等。在2005年上半年，德国的进口额是4.87亿美元，同比增长112.75%。意大利是3.36亿美元，同比增长58.13%。

　　在这6个国家之中，中国鞋占进口总量比例最高的是西班牙，今年上半年达64.74%。荷兰的比例也超过50%。意大利、德国、英国的比例在40%-50%左右。

　　欧盟的传统制鞋大国，比如意大利、西班牙、葡萄牙等，鞋企正遭遇中国鞋的冲击。尤其以意大利为甚。这次说服欧盟进行反倾销调查的急先锋，正是意大利。

　　传统制鞋大国的抱怨

　　由于中国鞋的冲击，加上国际市场需求低迷以及欧元的持续坚挺，继2003年产量下降10%以后，在2004年，意大利鞋产量继续下降7.4%，产值也下降了3.6%。

　　随之而来的，它的出口量也下降了6.1%。在意大利鞋的历史上，在传统的出口目的地，比如最大的出口地德国和英国，出口额分别下降了9.9%和14.6%。

　　而与此同时，其鞋产品的进口量和进口额，却在2004年创了历史纪录。顺其自然地，所有这些“不景气因素”，最终都怪罪到中国和越南，尤其是中国身上。

　　意大利鞋企向欧盟委员会抱怨说，由于中国鞋企的倾销策略，中国鞋在意大利的市场占有率，最近一年增加了700%，同时导致了8000名制鞋工人丢了饭碗。

　　意大利鞋企联合会主席称，对于中国鞋的处理方式，欧盟需要采取对纺织品一样的政治手段。类似这种抱怨和诉求，立即得到西班牙、葡萄牙等国鞋企联合会的支持。

　　中国为欧盟创造价值

　　2005年5月30日，这几个国家的鞋企联合会，正式向欧盟委员会提出，希望对中、越两国鞋企进行反倾销调查。一个多月之后，欧盟委员会答应了它们的要求。

　　不过在欧盟内部，反对进行反倾销调查的，也有不少国家。比如，德国、荷兰、瑞典和丹麦。

　　德国拥有ADIDAS(阿迪达斯)、PUMA(彪马)等品牌。它们既是服装品牌，也是鞋类品牌。尤其在运动鞋市场上，德国的这些著名品牌，一直忙于应付来自美国的品牌，比如NIKE的挑战。

　　而贴有ADIDAS 、PUMA商标的鞋产品，大多产自中国和越南的鞋企。因此，如果这些鞋企被欧盟征收更高的关税，将十分不利于德国品牌与美国品牌的竞争。

　　在接受《财经时报》采访时，中国鞋业协会副会长章利林，提供了一组调查数据，这组数据以PUMA为例，它足以充分说明，中国鞋企对欧美品牌所做的贡献。

　　在国际市场上，PUMA鞋的均价约70美元，纯利约在35美元。但其设在东莞的贴牌厂商，工人每制作一双鞋的工资，大约是0.35美元左右，而贴牌厂商的利润，仅为1美元左右。

　　这正是德国反对的理由。除了德国，荷兰、瑞典和丹麦三国，也准备联合起来，反对欧盟对中国皮鞋征收反倾销税。而且，它们希望其他成员国也能加入这一行动。

　　美国其实也不太乐意

　　当然，如果对这些贴牌生产的中国鞋企，欧盟征收了更高的关税的话，在不利于欧洲品牌的同时，对美国的品牌比如NIKE，实际上也没有太多好处，因为这意味着出口成本的增加。

　　这是罗利·麦克米兰所不愿意看到的。在欧盟的总部布鲁塞尔，NIKE公司设有一个专门机构，负责对欧盟进行政府公关。而麦克米兰就是这个机构的专员。

　　最近的一段时间，他频频与欧盟的官员进行接触，目的就是为了说服欧盟，在对中越两国的鞋企进行反倾销的裁决时，能够对运动鞋制品网开一面。

　　为了与曼德尔森见上一面，在十几天前，麦克米兰又专程赶到香港。

　　曼德尔森是欧盟谈判代表。今年6月的中欧纺织品协议，就是他与中国商务部长薄熙来共同签署的。在香港召开的WTO部长级会议上，曼德尔森与薄熙来再次会面了。

　　这一次，曼德尔森又出了一个难题，即中国鞋倾销欧洲的问题。薄熙来当时给他的回答是“表示强烈反对”。

　　入世谈判留下的隐患

　　章利林告诉《财经时报》，中国鞋企今日的被动局面，是源于当初入世谈判的疏忽。由于制鞋业是冷门行业，在入世协议中，没有专门就鞋企的市场经济地位进行谈判。

　　因此，欧盟随时可以挑刺。由于市场经济地位不获承认，欧盟很容易组织证据，控中国鞋企的成本以及价格“低于合理的水平”，于是在欧盟的销售很容易构成“倾销”。

　　同时，如果不承认市场经济地位，在进行反倾销调查时，涉及成本的统计方法，要参照第三方的价格水平。

　　今年的9月和10月，欧盟的调查组曾几次来到中国，赴广东、福建、浙江、辽宁等地进行实地调查。而他们计算这些鞋企的成本，就是用第三方的价格水平。这个第三方是巴西。

　　到目前为止，欧盟没有公布这次调查的结果。

　　12月21日，中国几大鞋企的代表，已经在中国轻工商会的带领下，飞赴欧盟总部布鲁塞尔，为的是参加反倾销和行业无损害的抗辩听证会。截至发稿日，记者未获进一步消息。

　　反倾销不是唯一手段

　　为了了解欧盟调查的详细情况，《财经时报》试图联系富贵鸟鞋业、恒泰鞋业等公司，但最终都未能如愿。这两家鞋业公司，其总部都设在福建省泉州市。

　　实际上，富贵鸟以及恒泰公司，就是欧盟要实地调查的13家公司中的两家。

　　对于这两家公司的低调，在接受《财经时报》采访时，泉州市鞋业商会秘书长郑天对说，是因为不想让自己说的话，成为欧盟手中的证据。“毕竟现在是信息社会。”

　　中国鞋业协会副会长章利林则提醒说，反倾销并不是欧盟手中唯一的王牌，它的手中还有技术标准牌，即控诉中国鞋企的产品，不符合欧盟的环境标准。

　　的确如此。12月20日，意大利

卫生部就用这个借口发难，称中国的鞋企在生产过程中，使用了镍等有碍健康的有毒化学物质，并称已经展开了调查。

　　同日，在例行记者见面会上，中国外交部发言人秦刚建议，意中双方应该共同调查此事。据了解，商务部公平贸易局等有关部门，将会很快介入。