麦芒”高虎城

　　文／陈楫宝

　　令美方始料不及，此次第四轮中美纺织品谈判，美方原计划两天内解决战斗，但如意算盘彻底落空。北京时间8月31日凌晨，已经结束两天谈判的美国贸易代表办公室宣布，中美纺织品谈判北京时间9月1日将继续进行。

　　美方遭遇到强大的谈判对手，旗手即中国首席国际贸易谈判代表高虎城。8月30日正式展开此次谈判，美方派出由美国贸易办公室纺织品问题特别谈判代表大卫·斯普纳领衔，中方也迅速提升级别，派出商务部副部长兼国际贸易谈判代表高虎城任团长。业界形容，他们是“针尖对麦芒”。

　　由于中方此次紧紧咬住在设限的基准期及增长幅度等关键问题不放，双方僵持不下。

　　至8月31日中午，美国纺织品组织全国委员会主席约翰逊还跑出来放话，称谈判已经无果而终，双方差距太大，都不肯让步，美方准备打道回府。

　　但是话音刚落不久，美方又收回表态，表示“情况发生了变化，我们对周四谈判的进展拭目以待”。

　　于是，9月1日上午8点30分，双方谈判继续进行。

　　据知情人士称，获得继续谈判与高虎城灵活、原则、积极主动的谈判技巧密切相关，他们的底线是，双方即使不能达成全面协议，也可能在若干问题上达成共识。

　　与欧美强大的贸易对手谈判，对高虎城而言已经不是第一次。

　　早在2005年6月11日凌晨，经过紧张的10小时谈判，中国和欧盟就纺织品贸易问题达成《中欧谅解备忘录》，在最后时刻避免了一场迫在眉睫的贸易战，化干戈为玉帛。

　　那次谈判正是由商务部部长薄熙来、副部长高虎城、部长助理傅自应代表领衔，外电称之为中方“铁三角”。

　　实际上，这位仅小薄熙来两岁的“铁三角”之一高虎城，与薄还是山西老乡，系山西朔州人。今年4月份，高虎城临危受命为“商务部国际贸易谈判代表”，就不停周旋在世界多个贸易谈判桌前。2005年4月13日，商务部设立国际贸易谈判代表办公室，并新设商务部国际谈判代表职务，自这一天起，商务部副部长高虎城兼任商务部国际贸易谈判代表。

　　此时，中国国际贸易环境严峻，尤其是与欧美的纺织品贸易争端，大有一触即发之势。获得任命后不久，5月7日，高虎城率团访美，与美国商务部部长古铁雷、美新任贸易代表波特曼等展开谈判，就美对我纺织品设限和将我列入“重点观察国家”名单向美方提出了严正交涉。

　　刚刚与美方交涉完毕，回国不久，欧盟又扬言对华实施纺织品特保措施。尖峰时刻，5月22日高虎城又率商务部纺织品磋商代表团火速抵达布鲁塞尔，展开旋风式的斡旋。先与欧委会贸易总司卡尔总司长举行了两次工作会谈，5月24日，会见欧盟贸易委员曼德尔森时，重点就妥善解决中欧纺织品贸易问题谈到中方严重关切立场，缓和了欧盟立即特保设限的措施，为此后双方达成《中欧谅解备忘录》赢得了机遇。

　　为什么是高虎城？高的一位部属表示，高为人谦和，平易近人，但骨子比较原则和强硬，敢于也善于“啃硬骨头”，“这与他自身成长经历和外交官出身密切相关”，是“一位老外贸人”。

　　的确，1975年毕业于北京第二外国语学院西欧语系法语专业的高虎城经历十分丰富。上大学之前，高虎城在山西省高阳县大泉山村插队一年零四个月，在山西省大同市南郊水泥厂当过两年工人；大学毕业后，幸运获得公派扎伊尔国立大学文学院

留学，此后在刚果、法国等驻外使馆做过外交官。除任政府

公务员职务外，高还有丰富的企业管理经验，高曾在中国机械进出口公司和中国当时最大的贸易企业华润集团总公司工作多年，并在华润担任副总经理兼党委书记。这些经历，对其在处理国际贸易事务时，处变不惊，静观其变，灵活又原则的谈判能力大有裨益。

　　谈判需要战略性眼光，更要有务实、针锋相对的系列数据分析能力支撑。

　　恰好，高虎城在外经贸部(商务部前身)期间，曾担任三年计划财务司司长，这使其对对外贸易有更直接、更数字化的理解。

　　在去年年初的一次内部会议上，通过对一系列数据分析后高提出警告，随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进，以及加入世界贸易组织关键过渡期的到来，我国目前已进入贸易摩擦多发期：“非市场经济”、特保调查、纺织品特别限制措施等针对中国的歧视性做法依然存在；贸易救济措施案件个案涉案金额有上升趋势，反补贴案件开始出现；重点国家对我立案突出，全球范围受限趋势未能改变；贸易壁垒形式多样，影响日益严重。

　　这是高虎城离开商务部去广西壮族自治区人民政府副主席挂职一年后，回到商务部担任副部长的一次重要谈话。尽管离开外贸战线一年左右，高对外贸局势判断依然清晰。

　　在提出要重视频繁贸易摩擦的同时，高也表现出强硬的一面，“要积极应对，又要保持平常心，不必大惊小怪，怨天尤人”。

　　在此次第四轮中美纺织品谈判，美联社、路透社驻京记者给予了这名谈判旗手极大好感。他们报道称，会谈开始前，高虎城会见了斯普纳，并让中外记者拍照留念，表情自然轻松。倒是斯普纳显得神情肃穆，对有关此次会谈前景不作任何评价。

　　斯普纳也许意识到，在谈判桌的对面，高虎城本身就是块“难啃”的硬骨头。