外资大规模并购中国国有钢铁企业 欲破政策底线

　　CIEN记者 朱力 北京报道

　　米塔尔参股华菱奏响了外国资本大规模并购中国国有钢铁企业的序曲，而卢森堡阿赛洛控股莱芜钢铁集团如在年底按计划完成，将是中国钢铁业外资控股第一案。

　　全球第二大钢铁生产商阿赛洛证实，拟购莱钢38%股份，交易金额将达3.09亿美元，成 为莱钢第一大股东。

　　但是，由于阿赛洛执意控股，受政策所限，双方在控股权上引起一场喋喋不休的争论。据阿赛洛总部高层透露，收购莱钢案将发生戏剧性转变，政府部门很可能对阿赛洛收购案进行特别“关照”，因为阿赛洛高质量的H型钢生产技术正让发改委合意。

　　阿赛洛控股决心不死

　　不出所料，阿赛洛与莱钢“干柴烈火”般的接触很快冷淡下来。7月20日，《钢铁产业发展政策》终于在众人的翘首企盼中姗姗来迟，同时也使莱钢和阿赛洛谈判陷入了另一个僵局。原因是阿赛洛坚持“购买的资产一定是控股收购”。而按照新政所述：“外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股。”

　　然而，当人们将阿赛洛与在世界排名第一的米塔尔钢铁公司收购华菱案相提并论时，不得不承认阿赛洛执行副总裁罗兰是个思想敏锐、敢于冒险的企业家。当罗兰如约走进莱钢的厂房后，这两个原本不磨合的竞争对手迅速变得投机起来。

　　阿赛洛乐于向莱钢请教目前中国钢铁产业的格局，而莱钢对阿赛洛在全球竞争中劣势的分析，迅速激发了对方的兴趣。

　　“为了能取得控股权，阿赛洛方面已和莱钢商谈了多次，现在双方正在考察对方的实力。”山东省莱芜市外经贸局外商投资管理科的负责人告诉记者，“阿赛洛已有人员在莱钢调查，我们在适当的时机也将派人去欧洲调查，相信是个双赢的结局”。

　　就在这时，山东省国资委的有关官员也闻讯赶来，强调将极力保障阿赛洛公司的权益。“莱钢把股份卖给阿赛洛，要比卖给国内大企业好多了。”山东省国资委一位官员说。他认为，阿赛洛对于莱钢的控制是鞭长莫及的，因为它不可能把莱钢的人全部开出去，然后从卢森堡派人过来，这就使莱钢现有众多管理人员的职位能够保住。但如果卖给宝钢、武钢等国内企业就不一样了，这些企业可以直接派驻管理人员、技术人员和财务人员，如此，莱钢管理层的控制权就岌岌可危。各种迹象表明，莱钢集团正试图冲破这种“宿命”，与其若干年后被迫并购，不如自己先找一棵大树靠上去。

　　虽然莱钢因为审批问题迟迟不敢“越线”，但莱钢的一位负责人已放出风声，不会成为青岛钢铁。之前阿赛洛和青钢的谈判破裂，症结还是控股权问题。上述人士对记者表示，“莱钢不是青钢，既然是合作，为什么对方控股就不可以呢？”

　　发改委锁定阿赛洛“H型钢”

　　既然两厢情愿，那么，阿赛洛控股中国钢铁企业的“野心”能否在与莱钢的合作中实现呢？“就我个人理解，‘原则上’不允许控股，‘原则上’意味着没有硬性规定不允许外资控股，意味着给外资的进入留有相当的空间。”一位外资钢铁企业的资深人士在接受记者采访时表示。

　　对于外资原则上不得控股钢铁企业的问题，广州钢铁股份有限公司董秘杨耀兴表示，完全禁止外资控股国内钢厂“没有必要”，广钢集团目前就有一家与日本钢铁工程控股公司(JFE)合资的钢厂，一起生产汽车钢板，并由JFE相对控股。

　　国家发改委冶金处副处长孟令军日前表示，如果外国公司同意转让其最新技术，则可能将获准收购中国钢铁生产商的控股股权。因为全行业用于技术研究上的投资不到年销售额的2%，在大多数中小企业的发展规划中根本找不到“研发”一词。孟令军的一席话，似乎可以看成是外资贯彻《钢铁产业发展政策》的细化文本。而此前，阿赛洛已有向宝钢转让冷轧不锈钢“短流程”制造技术的先例。

　　这也正是国家有可能对阿赛洛收购案特别处理的关键所在。阿赛洛是国际上最大的H型钢生产商，在产量、品种、质量等方面处于世界霸主地位，远远超过米塔尔。而随着西气东输、

南水北调和北京2008奥运会场馆建设等大批项目的实施，中国对H型钢的需求非常大，发改委感到心力交瘁。

　　无独有偶，莱钢刚刚获国家发改委批复，准备投资20亿建设年产能80万吨的大型H型钢生产线。一旦收购成功，H型钢在国内的生产一直为马钢独占的格局将打破。同时，莱钢为此追加的12亿贷款也应刃而解。

　　中国争夺战即将开打

　　业内人士普遍认为，米塔尔入主华菱仅仅是外资入股中国

钢铁业的前奏，而阿赛洛一旦控股莱钢，必将把中国钢铁业推向一个新台阶，标志着国际钢铁巨头在亚洲或者说中国市场上的争夺战真正开始了。事实上，并购重组不仅仅是阿赛洛赖以做大的法宝，也是这个行业在达到一定规模之后的通行规则。

　　“现在是世界钢铁巨头在中国产能布局的最佳时机。”观察者认为。