中国会不会征收遗产税?

  来源:Amy姐的跨境金融圈 

  总是有人问我,中国会不会开征遗产税?

  当然,不会……

   1

  财政部的函

  其实,就遗产税是否开征问题,

  2017年,财政部就给了回复,

  意为:

  1、目前中国不具备征收能力。(摸不清楚富人境内外的财产状况啊!)

  2、征税会导致资本外流,经济受损。(富人可以用脚投票啊!)

  3、别国普遍是在废除遗产税。(我们为何要征?)

  Why?继续看。

  2

  别国,都废除了?

  根据不完全统计,

  这些国家/地区,包括加拿大、澳大利亚、新西兰、澳门、香港、新加坡等等,都曾征过遗产税,但现在都废了。

 △图:已废除遗产税的国家/地区或税收管辖区 △图:已废除遗产税的国家/地区或税收管辖区

  因为,本来政府征收遗产税主要目的就在于增加财政收入,缩小贫富差距,

  但事实上,效果并不理想。

  3

  增收有限

  其一,遗产税给财政增收是极其有限。

  以美国举例,

  美国遗产税40%,是OECD中属于第四高,仅次于日本55%、韩国50%、法国45%,

 △图:历年美国遗产税税率 △图:历年美国遗产税税率
 △图:美国遗产税豁免额(IRS) △图:美国遗产税豁免额(IRS)

  不过,40%税率虽高,

  但由于豁免基数高(2019年美国的遗产税免税额将达1,140万美元,夫妻二人达2280万美元),以及富人们的税收筹划策略,遗产税的征收并没有给政府带来太多的财政收入。

  据美国行政管理和预算局估计,2001年遗产税征收额近380亿美元,到2015年仅征了200亿美元,还不到联邦年收入的1%。

  4

  缩小贫富差距?

  其二,征收遗产税就能缩小贫富差距?更不可能。

  还以美国为例,税务局IRS发现,

  虽然对富豪征收遗产税,但当富豪变成超级富豪时,承受的所得税税负反而降低了。钱越多,所得税越少。

  而且,富豪可以通过各种筹划手段,如家族信托、生前赠予、慈善、保险等等避税,实际上,遗产税也不高。

  1、钱越多,所得税越少

  根据IRS数据,

  2012年上半年,美国占收入Top50%的中等收入群体平均税负为14.33%,到占收入Top1%的富豪群体平均税负上升到了22.83%,但是,到了占收入Top0.001%的超级富豪群体,平均税负反而逐步下降到了17.60%。

  换句话说,

  就是Top0.001%的超级富豪(年收入>6,200万美元),与Top20%的中等家庭(年收入约85,000美元)承担的税率几乎是相同的。

 △图:钱越多,税越少(IRS) △图:钱越多,税越少(IRS)

  当小富豪(1%)变成超级富豪(0.001%)时,平均联邦所得税率却反而下降了!

  为什么会这样?

  这是由于富人的收入大都是资本利得,而非工薪所得,而工薪所得税率(最高37%)远高于资本利得税率(长期,仅20%/23.8%)。

  而且,富人有更多的抵扣项,比如游艇上的抵押贷款。。。

  那么,所得税征不到,用遗产税征呢?

  2、遗产税也征不到

  同样,基本征不到,或征到很少。

  以美国举例,遗产税征收率有40%,但实际征收率是远低于40%。

  根据税务政策中心(TPC)数据,以2017年全国范围内少数遗产税为例,遗产税平均实际税率低于17%;

  全国仅约80个小型商业和农场主要缴遗产税,而这80个农场主的平均实际遗产税率只有不到6%。

  △图:遗产税平均实际税率低于17%

  为什么?

  一是高豁免额,如2019年豁免1,140万美元,夫妻两个就是2,280万美元。

  其次,富豪通过各种无所不用其极的筹划手段来避税,如家族信托、生前赠予、慈善、保险等等,

  比如委托人保留年金信托(GRATs),使得在股票或其他资产未来大幅增值时避免高额税负。

  据税务律师估计,自2000年以来,GRATs帮助富豪避免了高达1,000亿美元的遗产税,这是这期间遗产税总额的1/3之多。

  所以,通过遗产税缩小贫富差距效果也可见一斑。

  5

  导致资本外流?

  财政增收有限,又达不到缩小贫富差距的效果。

  反而,遗产税的征收,最直接的结果就是富人和资本外流。

  以法国为例,

  法国本来就有遗产税,但2012年,时任法国总统奥朗德对年薪超过100万欧元的富人再加征“富人税”75%,

  以法国富人应为法国走出欧洲危机做贡献为名,实际上也是为兑现其竞选政治承诺,但奥朗德政府所没有预料到的是,“富人税”在对外引资和吸引高级人才到法国时所造成的恶劣影响。

  任性的代价是,富人们纷纷用脚投票。

  仅2012年当年,就有3.5万人从法国离境去国外定居,其中有587名是被“富人税”覆盖的法国人。

  平均资产在660万欧元左右,而其中的半数平均资产超过1,250万欧元。

  △图:公开信息

 △图:公开信息 △图:公开信息

  事实上,法国的“富人税”政策只存续了两年(2013年~2014年,2015年废除了),两年内法国政府一共收取了仅4.2亿欧元,这对于法国的数十亿赤字而言仅为杯水车薪。

  但这一税制,明显损害了法国的名誉和法国的竞争力,无论投资的是金钱还是时间,主要原因在于,越来越多的人对法国复杂的税务系统不信任,而历届法国政府也没有成功地对其进行改革。

  “人们丧失了信心,而这可不是你能一夜之间就可以修复的。”

  再看中国台湾,

  2007年,台湾地区遗产税最高边际税率达50%,当年就流出3亿美元资金。

  2009年,台湾地区将遗产税的最高边际税率由50%调降为单一税率10%,结果当年资产流入就达207亿美元。(数据来自搜狐理财http://money.sohu.com/20130703/n380548399.shtml,未经核实)

  看中国香港,

  2006年香港废除遗产税,香港政府官员对于取消遗产税的解释是:

  遗产税其实很少,每年只能征收到15亿,取消了,不但可以减少港资外逃,而且可以吸引外资流入,政府从新增的投资中获得的印花税等税收会比征收的遗产税还多,同时社会还能增加众多就业岗位。

  随着香港废除,新加坡也在2008年废除了遗产税。。。

  6

  中国无征管条件?

  说回中国,

  先不说财政增收、调剂贫富差距,或是否富人和资本外逃,

  仅从征管条件上看,能不能摸底盘查清楚富人在全球各个角落有多少珠宝钻石,评估清楚有多少艺术品房产都是个极大的问题。

  条件不允许,成本不允许啊。

  遗产税是建立在对个人征税体系的非常完善的基础之上,

  先看个数据,根据2015年OECD统计数据,美国政府财政收入中个人所得税和公司利润税的比例是83:17,而中国统计局数据,中国个人税和公司税的比例刚好相反,是20:80。

  而以目前中国税务的监管尺度(较松)去征遗产税,简直太难了。

  你想,你连年收入12万以上的税都没报,还想让税局去评估你的珠宝钻石鸡缸啊!

  快别给国家添乱了。

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责任编辑:唐婧

税率 富人 遗产税

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