如何应对Libra的挑战 推进本国货币国际化的过程中，积极参与超主权货币

原标题：如何应对Libra的挑战 推进本国货币国际化的过程中，积极参与超主权货币 来源：财经国家周刊

如何应对Libra的挑战 推进本国货币国际化的过程中，积极参与超主权货币的运行和管理。 文／新开发银行首席经济学家 李稻葵 清华大学中国经济思想与实践研究院常务副院长 厉克奥博 自今年6月脸书（Facebook）发布白皮书，宣称要创造新型加密货币天秤币（Libra）以及成立天秤币理事会（Libra Association）后，天秤币就一直处于舆论风口浪尖。 尤其是7月至今，七国集团（G7）特别工作组研究监管举措，美国国会连续两场听证会探讨监管、系统性风险及隐私安全问题……天秤币正面临多方面的质疑和反对。 作为社交媒体巨头，脸书拥有超过20亿的庞大用户规模，天秤币的横空出世将给现行货币体系带来怎样的冲击？宏观经济管理和金融监管部门将面临怎样的新问题？如何应对这些挑战和问题？ 可能变成“超级央行” 天秤币不同于现有其他数字货币，其币值稳定，跨境交易安全便捷。 本质上讲，天秤币和支付宝、微信支付是类似的，只不过支付宝和微信支付直接与人民币挂钩，一块钱的人民币对应着微信和支付宝里的一块钱，天秤币的币值则是和一揽子货币挂钩。 这一区别背后的含义是，天秤币具有独立货币的身份，它不与任何一个主权货币一一对应，可能将发展成为重要的非主权货币。 尽管脸书反复宣称天秤币是“被动地产生货币”“币值以世界主要货币的币值为基础”，但是，脸书还是遭遇了来自美国、欧盟等一些国家和组织的审查和严格监管。 尤其是在紧急情况下，天秤币的管理问题很可能成为一个极其复杂的地缘政治问题。在一些特殊情况下，一些强权国家很可能强迫脸书对个别国家的交易进行干预，甚至冻结和没收该国的一些天秤币账户。 如果说脸书到目前为止只是影响了社交和舆论，那么有了天秤币这个工具以后，脸书将有能力使任何一个大量使用天秤币的国家经济瘫痪，甚至政权垮台。 天秤币另一个需要关注的问题是，如果越来越多的金融公司开始用天秤币进行交易，那么金融资产很可能会以天秤币计价。 可以想象，当世界经济和金融体系未来发生重大波动时，世界主要国家政府会要求天秤币理事会调整天秤币流动和交易的具体规则，以此扩大或者收缩其货币发行。 到那时，天秤币理事会事实上就变成了一个“超级央行”，天秤币就会真正变成一个独立的货币，拥有自己的独立货币政策。这个前景，各国央行一定是心知肚明的。 既然天秤币理事会有可能变成一个超级央行，天秤币就会变成一个独立货币，那么，谁来主导它的货币政策？其货币政策的目标是什么？以哪个国家或地区的经济情况为基准？哪个国家或地区的经济利益会因此受损？这些都是复杂的国际政治议题。 两大发展潜力 未来，天秤币最有可能成功的领域有两类。一类是在一些经济脆弱的国家，他们的百姓不相信本国的货币，可能更愿意用天秤币标价和储蓄，天秤币有希望成为当地百姓日常交易使用的货币。这在正常情况下是有利于相关国家经济发展的。 与此相反，在经济发达国家，比如说在欧盟各国和美国，天秤币就不太可能完全取代本国货币。原因很简单，百姓以本国交易为主，其购物、用餐、租房等，都是以本币计价，这是本地区央行的基本规定。如果用一个币值与本币不是一一对应关系的货币去交易，就会凭空给消费者和厂商产生很多麻烦，他们必须时时关心本币与天秤币的汇率问题。 天秤币另一个可能成功的领域是跨境交易。当前跨境交易极其复杂，天秤币由于技术原因和网络便捷性，为这个问题找到了一个突破口。这就是很多金融公司捷足先登，纷纷要求加入天秤币协会的缘由。天秤币有望成为推动经济金融全球化的利器。 如何对待超主权货币 鉴于超主权货币的诞生不可避免，一方面，中国应该通过微信支付、支付宝这些技术创新手段扩大人民币的跨境使用，加快人民币国际化，做强人民币；另一方面，中国应该积极参与天秤币的运行和管理，布局未来国际货币新博弈。具体来说，有如下几条建议： 第一，坚持本国交易不能使用天秤币的原则，牢牢树立主权货币的绝对地位。 第二，监管部门应当事先声明，在紧急情况下可以限制天秤币的跨境交易，以防出现大量的资金外逃和经济危机。 第三，考虑让主要公司加入天秤币理事会。毕竟天秤币未来有可能演变为一种主要的国际货币。与其拒绝，倒不如加入，参与其规则的制定。 某种意义上讲，天秤币有可能演变为国际货币基金组织（IMF）长期以来想经营的SDR（即特别提款权）。既然中国积极参与IMF及其SDR的运作，同样也可考虑参加脸书的天秤币理事会。 第四，中国拥有超大规模的社交平台和电商平台公司，应该鼓励这些平台公司继续深入国际化，在国际上推行自己的网络支付工具，从而提升人民币在国际交易中的影响力。只有本币做强了，才更有能力参与未来国际货币的发行。 应该清醒地认识到，人民币是一种主权货币，而未来世界难保不会产生超主权货币。而由于互联网交易和跨境交易的限制，中国本土的金融机构和企业创造这种超主权货币的可能性不大。因此，中国在推进本国货币国际化的过程中，也应积极地参与这种超主权货币的运行和管理，这样才是一种积极务实的应对方式。