黄奇帆:进一步降低关税 中国人每年海淘现象会消失

黄奇帆:进一步降低关税 中国人每年海淘现象会消失
2019年11月08日 14:19 21世纪经济报道

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  原标题:黄奇帆:进一步降低关税,中国人每年“海淘”1500亿美元的现象会消失

  11月7日,作为第二届进博会的配套活动,首届“中国品质生活国际论坛”在上海举行。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在论坛上发表主旨演讲称,中国的开放从1979年到2050年这70年可以分为两个阶段。前30年为初级阶段,开放主要有五大特征:以出口导向为主,以引进外资为主,以沿海开放为主,以工商产业开放为主,以适应国际游戏规则为主。而后40年的中国开放正在转变为五大新的特征:既鼓励开放,也鼓励进口;既引进外资,也走出去投资;既沿海开放,又推动内陆开放;既有工商产业开放,同时又推动教育、卫生、文化、金融、服务贸易的同步开放,同时积极参与国际游戏规则的制定。

  他指出,中国在上世纪90年代平均关税率在45%左右,加入WTO后关税率降至15.5%,到2010年降到了9.7%,2018年把关税降到了7.5%,如今进一步降低至6.7%的水平,“我自己认为,要不了5年,我们的关税会进一步会降到2%-3%,几乎接近于零关税,我们跟欧洲的FTA谈好的话,在自贸协定中,中国和这些国家之间基本都可以实现零关税,如今中国人到海外旅游每年买东西背1500亿美元的货回来的现象都会消除。”

  中国开放出现五大新特征

  图:黄奇帆在“中国品质生活国际论坛”上发表主旨演讲 

  论坛上,黄奇帆指出,中国多次强调,中国开放的大门永远不会关闭,只会越开越大。十八大以来,中国开放已经出现了五大新的特征。

  第一个特征,从过去主要以扩大出口为主、出口导向为主的贸易模式,转变为既鼓励出口,也鼓励进口,形成进出口双向平衡的状态。

  他表示,近5年,中国每年出口增长在5%到6%,但进口增长在10%到12%,总的来说进口大于出口的增长,进出口现在逐渐趋于平衡。

  第二个特征,中国出现了从过去以引进外资为主,转变为既引进外资、又同时支持工商企业海外投资、走出去投资。

  近5年来,中国引进外资每年1300亿美元,5年总的6500亿美元的引进外资。同时这5年海外投资7200亿美元,走出去投资大于引进来投资。从1979年到2012年,33年中国海外投资一共才5千亿,而这5年中国的海外投资达到了7200亿,所以总的来看,现在国际投资经贸的模式是走出去和引进来双管齐下。

  第三个特征,中国原来以沿海开放为主,不管开发区、特区、新区、保税区都是以沿海为主,现在是东西南北中一起搞。

  黄奇帆表示,党的十八大以来,中国推出15个新区,此前的新区就是上海浦东和天津滨海,都在沿海,而新增加的15个新区中,5个在沿海,5个在中部,5个在西部。

  十八大以来,中国也推出了18个自由贸易试验区,东中西都有,基本上现在的开放是全方位,同时间的开放。开放已经不是一个地理位置局限的概念,而是变成了一种观念 、一种制度、一种海关的管理方式等等,这个和地理位置无关,而是一个制度安排的问题。

  “欧洲各国位置都在内陆,但是德国的开放决不会比沿海的西班牙要低,所以从这个意义上来看,开放是不分地理位置。”他表示。

  第四个特征,中国开放领域从原来以工业、房地产、建筑业开放为主,逐渐发展到服务业、服务贸易、金融业和教育卫生文化全方位、多渠道的开放。

  第五个特征,中国过去开放是以融入世界为主,适应国际游戏规则,如今更积极地参与国际游戏规则的制定。

  黄奇帆表示,现在中国已经成了世界第二大经济体、世界第一大货物贸易国家、第三大服务贸易国家,“我们这个分量比重大了,不仅仅是适应国际游戏规则,国际游戏规则需要改革,需要调整,需要发展新措施的时候,我们一起参与推动,一起参与制定研究,或者参与谈判,我们不仅简单的融入适应,而且是一定意义上参与制定改革游戏规则,甚至在某些领域引领国际游戏规则的制定。”

  开放为国人带来高质量的生活

  黄奇帆认为,新一轮的中国开放将为中国人带来高质量的生活。

  第一,开放会带来老百姓收入的提高。

  由于中国开放有后发优势与追赶优势,使得中国经济发展比较快。1979年中国每年是200亿美元的进出口,现在则是4万多亿美元,增加200倍。与此对应的是,1979年中国老百姓人均年收入就是200美元,现在我们已经到了接近一万美元,人均GDP达到了一万美元,中国老百姓收入获得了极大提高,这个提高当然会改善消费,为高质量生活奠定基础。

  第二,开放也使中国老百姓扩大了对世界产品消费的空间。

  黄奇帆表示,中国开放有一条措施,就是不断地降低关税,购买国外的东西,使中国老百姓更多分享世界高质量的商品。中国老百姓出去旅游,每年出去一亿多人,背回来1500亿美元的商品,这本身就是一种开放,但是另一方面也说明我们在过去不够开放的情况下,大家都到外边去买东西了。

  “为什么去国外买呢?大家都知道,一个是这种商品国内没有,一个有了以后要买更好的,同样好的东西要想价格更低的,同样价格的东西想要买质量更高的,在国际商品当中,大家一做比较,如果关税很高的话,那买东西就会成本比较高,大家到外面背东西了。”

  他指出,中国在上世纪90年代的时候,国家平均关税率还在45%,那时候一辆桑塔纳或者一辆轿车从外边进来,它的关税是150%,所以一辆车子本地买和国外价格相比就很高。

  加入WTO后关税率中国降至15.5%,到2010年降到了9.7%,2018年把关税降到了7.5%,如今进一步降低至6.7%的水平,进博会上,中国宣布将下一步开放重大任务之一就是进一步降低关税。

  “我自己认为,要不了5年,我们的关税会进一步会降到2%-3%,几乎接近于零关税,我们跟欧洲的FTA谈好的话,在自贸协定中,中国和这些国家之间基本都可以实现零关税,如今中国人到海外旅游每年买东西背1500亿美元的货回来的现象都会消除。”

  第三,开放会带来更高的服务贸易,“比如,老百姓出行旅游上的开放,外汇也好,出国手续也好,出去读书也好,或者各种旅游消费都会更方便,所以刚才说了,我们现在每年有上亿人口出国旅游。”

  此外,开放还会带来中国国内许多生活规则、工作规则、管理制度的变化。

  黄奇帆表示,开放倒逼改革,使得国内的各种游戏规则,从行政管理到企业管理、到社会事业管理等等,都会因为开放逐渐跟国际各个方面融入一体。

  他强调,今后的开放不仅仅是生活上的要素流量、商品进出的一种开放,而且是中国国内游戏规则逐渐国际化,法制化、市场化的一个开放的过程,更多的国际一流的各种标准会进入中国,这也是给我们带来非常多好处的地方。

  开放推动农业、商贸、金融等行业高质量发展

  在黄奇帆看来,开放带来高质量的生活的同事,也会带来更多产业的高质量的发展。

  一是现代农业的高质量发展,让老百姓生活更加安心。

  中国有句老话,开门7件事,柴米油盐酱醋茶,都和吃有关。改革开放这40多年,我们饮食从生理需要到生活享受,以及追求健康,离不开农业的转型升级。中国农业升级一方面体现为生产环节的规模化、产业化;另一方面体现为产品环节的品质化和绿色化。

  他介绍,去年中国国家三品一标的农产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志数量已经超过12万个,占中国农产品商品量比重超过50%左右,农业发展正在加快由外延发展转向内涵集约型发展。开放将加速这一进程,保障了农产品的量和质,让老百姓不仅能吃遍世界,也越来越放心。

  第二是商贸物流业的高质量发展,会让老百姓生活更省心。

  黄奇帆表示,在传统的国民经济格局下,商贸物流业的地位是比较低的,基本作为制造业的附庸环节而存在。随着最近20年互联网进入千家万户,电子商务迅速崛起,引发了商贸物流业巨大变革,业务中心逐步向普通老百姓转移,比如国内物流业的龙头顺丰快递明确只做散户,不做重货,现在重货不足10%,乡镇网点覆盖率已经覆盖90%,全国98%的人口足不出户就能分享快递服务。

  他指出,2018年跨境电子商务销售突破1300亿,增长50%,这个数据听起来并不大,但是因为它是从无到有,从零做起的,每年都涨50%,10年以后这一块会变成几万亿的规模。

  第三是旅游产业高质量发展,会让老百姓生活更舒心。

  黄奇帆指出,旅游业是国民经济重要支柱产业,去年旅游总收入达到6万亿,直接和间接就业人口达到8千万人,占总就业人口10%,对GDP贡献率超过11%。从整体上来看,中国旅游业快速发展,也伴随着旅游业态模式的深刻变化。

  从国际经验看,人均GDP突破5千美元的时候,旅游业就会从简单的观光休闲阶段逐步跨到度假阶段,中国31个省区去年有30个人均突破5千美元,只有甘肃人均还没有突破5千,超过5千以后,这个度假旅游逐渐变成了旅游的一个主要的业态。这不仅为国内,也为国外带来了巨大的市场机遇。

  第四金融业的高质量发展,让老百姓生活更便利。

  过去10年中国金融业快速发展,GDP增加值占比从2005年的4%增长到去年7.7%。

  他强调,金融业占比不是越高越好,太高会变成脱实向虚,比如在股票市场,30家银行的利润占了3千多家工商企业全部利润的50%,这个太高了不好。但是金融业一般意义上的充分发展,会给老百姓生活带来了便利。

  一个就是普惠金融越来越实,国家通过各种方式让农民、小微企业、贫困群众获得价格合理的便捷安全的金融服务,推动金融回归“为缺钱人融资”的本质。

  他指出,去年银行业金融机构乡镇地区覆盖率提高到96%,小微企业贷款余额、银行业金融机构涉农贷款余额在30万亿以上,比5年前比例增加50%。

  第二是消费金融越来越好,相比传统的金融信贷,消费金融可以让货币政策传导效率更高,让金融产品对接场景需求更准,2013年到2018年,中国消费金融快速发展,金融机构个人消费贷款余额从13万亿提高到38万亿,每年增长将近20%。

  第三就是老百姓的消费方式,以前是要用现金,现在都是手机支付宝和微信支付,使中国支付系统一年十几万亿的支付都是通过无纸化支付,电子红包,电子钱包的支付,使老百姓生活更方便。

  最后就是互联网平台经济的高质量发展,让老百姓生活更顺心。在互联网出行方面,互联网餐饮等各个方面,互联网正在改变老百姓的生活,提高老百姓的生活质量。

  “我相信在不久将来,中国人生活将发生翻天覆地的变化,呈现出四个环环相扣,一是网络化, 第二是智能化、第三就是个性化,第四是生态化。”

责任编辑:鲍一凡

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