以鲜言案为契机提高依法治市水平

原标题：以鲜言案为契机提高依法治市水平

  以鲜言案为契机

  提高依法治市水平

  证券时报记者 黄小鹏

  17日，上海市第一中级人民法院判处鲜言犯背信损害上市公司利益罪、操纵证券市场罪，被决定执行有期徒刑5年，并处罚金人民币1180万元；违法所得予以追缴。

  作为资本市场的“老玩家”，鲜言不仅热衷于腾挪翻转以获不义之财，而且不断挑战监管底线，甚至有1001项离奇提案这种令人瞪目之举。2017年，证监会曾因其操纵多伦股份股价及匹凸匹、慧球科技信披违法违规对其罚款34.8亿元，并实行终身禁入。搁在以往，此事可能到此为止，因为这已是顶格行政处罚，但这次不一样，鲜言要坐牢了，那些胆大妄为的资本市场玩家们估计有点紧张了。

  其实，以刑治市并不缺法律依据。根据最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定，信披违法给股东造成50万元损失，挪用资金等背信损害上市公司利益行为直接造成损失达150万元，均达到了入刑标准。操纵市场的入刑标准也是明确的。但事实上，A股市场上因这些罪名而入狱的人，相对实际犯罪数量来说比例太低。这让投资者产生无力感，信心受到打击。

  但此次鲜言失算，受到了刑法“关照”。鲜言案适用了背信损害上市公司利益罪中的挪用资金，此点值得关注。2006年黄宏生因挪用上市公司创维数码5000万元被香港法律判处6年监禁。鲜言案如能形成示范效应，将有助于大幅提高A股依法治市的水平。

  证监会日前公布了“深改12条”，依法治市、加大法治是其重要内容。当前抓依法治市，一方面要加快证券法、刑法的修改；另一方面要把全面执法和重点执法结合起来。有关方面不应止步于鲜言案，应持续法办一批财务造假、掏空公司、内幕交易、操纵市场的案子，让那些资本市场大骗子、“老油条”产生明确预期——胡作非为的终点就是监狱。诚如此，市场秩序将得到极大改观。