莱芜并入济南 行政区划呈现由分到合趋势

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经济观察网讯 记者 种昂 近日，国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。

莱芜位于山东省中部地区。早在1983年8月，经国务院批准，撤销莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管。1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市，辖莱城、钢城两个区。

根据行政区划调整的方案，莱芜并入济南市后，设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

莱芜曾是一座以钢铁为主导的新兴工业城市。始建于1970年莱钢集团是莱芜市最大的企业，钢铁也一直是该市的经济支柱。

据莱芜市统计局一位官员曾说道，莱芜市经济结构较为单一，莱芜钢铁行业产值占工业增加值55%，其中莱钢就占据了2/3。

有人说，“莱钢一感冒，整个莱芜都跟着打喷嚏”。千万吨产能的莱钢曾是山东最大的钢厂，莱芜却是山东最小的地级市。莱芜经济的兴衰起伏与莱钢以及钢铁产业形势密切相关。

一方面，近年来，莱芜辖区内的资源，特别是水源、能源和交通运输能力，支持千万吨级的莱钢非常困难，区域产业承载能力已经逼近了现有的极限水平；一方面，钢铁产业重心开始向沿海转移，身处山区的莱钢产能已被压缩一半，仅剩600万吨。在新一轮钢铁产业大整合中，山东钢铁集团的组建，使得莱钢成为前者的子公司，甚至失去了法人资格。

由于位处山区、经济结构单一，截至2016年底，莱芜市常住人口仅为137.58万人，不足济南市常驻人口723万人的五分之一；2017年，莱芜实现生产总值（GDP）仅有896.02亿元，不及青岛GDP的零头。

按照2017年统计数据，莱芜并入济南市后，济南GDP将超越烟台，上升至山东省第二位，仅次于青岛。

在上世纪末，区域经济发展呈现出由合到分的趋势，比如莱芜从泰安分出、独立设市，威海从烟台分离，东营从滨州独立，日照与临沂各自为政。如今，在区域经济一体化的新格局下，区域发展又呈现出由分到合的新趋势。