河合正弘：中日韩三国应建立更高质量的自由贸易协定

亚洲开发银行研究所原所长、日本国环日本海经济研究所所长、教授 河合正弘

　　新浪财经讯 9月20日消息，由东北财经大学东北亚经济研究院，商务部国际贸易合作研究院，新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。亚洲开发银行研究所原所长、日本国环日本海经济研究所所长、教授河合正弘出席分论坛“东北亚贸易发展与中日韩FTA”并发表演讲。

　　河合正弘认为，在水产业方面，中国非常强，日本比较弱，韩国是介于两国之间。在高附加价值的制造业和服务业上，中国是很弱，日本相对较强，对于各个国家来说都是有弱势，弱势需要保护，所以在谈判进展过程中就很困难。从各国的强弱中可以看到，各国弱的地方需要保护，RCEP在谈判过程中，也是需要建立一个高质量的贸易合作伙伴，中日韩三国应该建立一个更自由化的更高质量的自由贸易协定。

　　河合正弘表示，中日韩三国建立高质量的贸易合作伙伴关系，可以给亚洲带来巨大的利益，亚洲也表示会支持建立自由的多边贸易体系，不再重复中国在RCEP是发生非常重要的作用，而且中日韩FTA质量是高于RCEP的。

　　以下为发言实录：

　　河合正弘（日）：我是河合正弘，今天很荣幸能够受主办方的邀请来做这次演讲，非常荣幸。我今天对区域全面经济合作关系协定和中日韩FTA面临的挑战跟大家做一个简短的演说，刚才商务部的宋部长也对特朗普的特权进行了一些说明。RCEP和FTA都会带来非常大的影响，RCEP和FTA如果两大贸易协定能够组成的话，可以向世界各国发出一个强烈信号，我们亚洲之间也是建立一个自由、多边的贸易体制。当局都花费了很多时间在自由贸易协定谈判过程，为什么花费这么长时间，经历了什么样的困难？谈判结束需要什么样的因素？什么样的条件？我今天就此跟大家做一些演说。不光是中日韩之间的FTA，还有RCEP，我今天还要对RCEP和CJK之间的区别对大家做一下介绍。

　　RCEP是以东盟为主的，包括日本、中国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰等16个国家为主的贸易协定，中日韩的FTA和RCEP都是2013年开始进行交涉谈判的。大家知道，中国和韩国已经签订了贸易协定，但是日本和中国以及韩国都没有签订贸易协定。我们都知道，美国自从脱离TPP之后，那TPP协议就已经终止。这个是世界大型的自由贸易协定，从这张表可以看到，第一是FTAAP，现在是属于提案建议当中，第二是TTIP，第三名是TPP，RCEP是属于签署待查没有生效。现在这些为止，是FTAAP是世界第一的，但是如果RCEP签署成功，是世界最大的自由贸易协定，无论是占全世界的人口，以及占全世界的GDP，都是属于覆盖面最大的。中日韩覆盖额也是很广的，对外投资额度也是非常大的。对于中日韩来说，贸易关系都展示在下表当中，对中国来说，日本和韩国都是它非常重要的进出口合作对象。这个是海外价值链的表格，表格可以看到，对于中国和日本韩国是三国非常紧密合作伙伴的对象国。

　　由于时间的关系，我把中间的几个表跳过了，继续跟大家说RCEP，刚才我也提到了RCEP是以东盟为中心的16个国家参与的大型的FTA，不像TPP那样，但是也是一个非常重要的，不光包括了发达国家，也包括了发展中国家，甚至还有一些中低收入的国家都在参与其中。不像TPP那样雄心勃勃，这个一旦RCEP达成协定，那会带来一个非常大的经济效益，图表中看到红色部分，是取消关税所带来的效果，橙色是取消非关税带来的效果，两方都是带来很大的效果，虽然国家不同带来的经济效益也是不同的，但是对于GDP都是有一个非常显著的效应。RCEP至今为止是经过了非常多次的谈判，经过了87轮的谈判，9次是部长行为的，以及两国领导人峰会。在RCEP20左右章节中，3个章节有了附件，合起来有10个章节接近达成了协议。对于三国之间有争议的章节也接近达成协议，其中最为困难的是有三个章节，一个是货物贸易，一个是知识产权，还有一个是电子商务。这个表是详细介绍了20个章节，从颜色区分可以看到，橙色是我们说的困难，还有已经解决的7个，大家有时间可以抽空看一下。

　　RCEP至今为止，谈判都有哪些障碍呢，我们接下来对此进行简要的论述。日本和印度在意见上产生了一些分歧，日本是希望实现高度的贸易和投资自由化，希望有高质量的贸易，很注重投资规则的，特别是在服务贸易、投资知识产权和电子商务领域中。从日本观点来说，看中国是觉得中国是缓慢的，特别是商品和贸易服务之间，还有知识产权和电子商务，刚才宋部长已经说了，也许宋部长对于这个有不同的意见，但是之后还可以进行交谈。中国货物已经进入了印度，但是印度非常担心是否会因为中国的货物进入导致印度的制造业无法进行发展，从而停滞。日本和韩国现在有一些关于进出口贸易冲突的问题，如果希望这个谈判在2019年结束的话，那需要一些因素。我们中国将在RCEP谈判中占有很重要的位置，首先就是中日双方要达成意见的统一，在高质量RCEP建设中，中国占有非常重要的关键因素。第二个，就是中印双方，需要中国给予印度更长的时间来让印度实现制造业的贸易自由化。最后就是提到的中国和韩国，需要进一步地加快谈判脚步。中国和印度可以看接下来三个数据来显示，印度对中国进出口的比例，可以看到印度发展对中国贸易自由化是非常难的，印度的进口是出口大约4.5倍，印度是很想发展他的工业自由化的。至今为止，中日韩包括印度、新西兰、东盟这16国贸易协定下，这个表是关税自由化的比率。印度对东盟自由化是非常低的，印度对东盟是78.8，这个是RCEP人均GDP，顺序是从大到小排列的，印度人均GDP是非常低的，印度还是很贫困的。

　　我们可以看到，中日韩三国他们各自有各自的强势和劣势，我们可以看到，水产业，中国非常强，日本比较弱，韩国是介于两国之间。我们可以看高附加价值的制造业和服务业，中国是很弱的，日本相对强的，对于各个国家来说都是有弱势，弱势需要保护，那所以在谈判进展过程中就很困难。现在我们从刚才各国的强弱中可以看到，各国弱的地方需要保护，RCEP在谈判过程中，也是需要建立一个高质量的贸易合作伙伴，中日韩三国应该建立一个更自由化的更高质量的自由贸易协定。中国中日韩三国建立高质量的贸易合作伙伴关系，可以给亚洲带来巨大的利益，亚洲也表示会支持建立自由的多边贸易体系，在这里我不再重复了中国在RCEP是发生非常重要的作用，而且中日韩FTA质量是高于RCEP的。接下来重要的就是以亚洲为中心建立世贸组织改革。非常感谢大家！

责任编辑：王进和