张竞强：东北振兴需打造营商环境 栽梧桐树引凤凰来

中国中小企业协会执行会长 张竞强

　　新浪财经讯 9月19日消息，由东北财经大学东北亚经济研究院，商务部国际贸易合作研究院，新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。中国中小企业协会执行会长张竞强出席并发表主题演讲。张竞强建议，振兴东北经济要打造营商环境，扩大招商引资。他表示，总书记去年到东北来召开座谈会，第一条讲的就是要打造营商环境，总书记的讲话高屋建瓴，抓住了我国经济转型升级的关键，营商环境不好，就没人投资，打造营商环境，意味着我们要栽梧桐树，引凤凰来。

　　以下为发言实录：

　　张竞强：尊敬的各位来宾、各位企业家朋友们：

　　大家下午好！

　　与现在举办东北亚经济论坛的同时，我们协会联合工信部、科技部，安徽省人民政府在合肥举行世界制造业大会。王洪章董事长希望我能来这个论坛上讲一讲中小企业的事情。实事求是的说，世界制造业大会协会是主办单位之一，东北亚经济论坛我们只是参与方，但是我却来参加这个会议，归根结底还是家乡之情，我也愿意借这个机会谈谈个人的一些体会，和大家分享东北如何摆脱困境、重振雄风。

　　上午六位专家就东北振兴出谋划策，讲的非常透彻，有很多真知灼见。刚才黄晓霞副市长又全面介绍了葫芦岛的市情，和葫芦岛市委市政府正在推进的五项工作，看到家乡这些年来发生的变化感到由衷的高兴。

　　我们和南方发达地区差距主要在哪里？有的专家讲了五个方面的差距，有的专家讲六个方面的差距，我觉得他们讲的都对，但我觉得最主要的差距，就是我们民营经济不发达、中小企业少，这是我们落后的根本原因。葫芦岛的环境、地理、资源、人才、产业放在全中国来说也是中等偏上的地区。但是由于民营经济不发达，中小企业少，所以发展就比较慢。

　　这里面我讲一个下，民营企业和中小企业的关系。实质民营企业和中小企业指的几乎是同一群体，民营企业当中95%是中小企业，中小企业当中90%是民营企业。我们国家是从计划经济过来的，强调所有制，所以叫民营企业。国际惯例讲竞争中性，强调企业规模，所以叫中小企业。有的时候说中小企业，有的时候说民营企业，基本上是同一种概念。不论是发达国家，还是发展中国家，中小企业都是社会就业、经济发展的中坚力量。强如美国，发达如日本和德国，他们都是中小企业最发达的国家。我们国家的中小企业发展却是在艰难困苦一波三折中发展起来的。这里简单回顾一下我们国家中小企业发展的历史。

　　今年是建国70周年。中华人民共和国成立之后我们实行了“一化三改”，其中三改就是对农民、个体私营经济和资本主义工商业进行社会主义改造，实行合作社、实行混合所有制；到“文化大革命”以后由于极左思维的泛滥，宁要社会主义的草，不要资本主义的苗，所以个体私营经济在中国彻底消失；党的十一届三中全会，确立了以经济建设为中心，实行改革开放的政策，允许私营经济存在，乡镇企业异军突起；1992年，小平南巡讲话之后，民营经济的发展尤如雨后春笋；我们党和政府对这一块的认识也是逐步深化的，开始的时候我们把民营经济叫做社会主义市场经济的有益补充，后来社会主义市场经济的重要组成部分；党的十五大确立了以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度；十六大确立了两个“毫不动摇”的方针；十七大、十八大再次强调两个“毫不动摇”；十九大不但强调两个“毫不动摇”的方针，而且把两个“毫不动摇”作为社会主义国家现代化建设的基本方略，并且写进了《宪法》，写进了《党章》。

　　我们差的这一块怎么补呢？我觉得第一位的，就是要认真学习习近平总书记去年11月1日在民营企业家座谈会上的重要讲话，这绝不是空头政治和空喊口号，我是从发达地区的先进经验认识到这个讲话的重要性和重大意义。习近平总书记在2018年11月1日在民营企业家座谈会讲话中明确指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是建设现代化经济体系的重要主体，也是我党长期执政团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”习总书记的这个讲话，从根本上肯定了民营经济在社会主义市场经济当中的地位和作用，在社会主义制度当中的地位和作用，可以说意义重大，影响深远，具有里程碑意义。为了进一步落实习近平总书记的重要讲话，今年4月7日中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出了23条政策措施，这23条政策措施就是对总书记讲的六个方面的具体落实。所以中办、国办的文件是指导民营经济和中小企业发展的指导方针和纲领性文件。我觉得我们各级党委和政府，包括各个民营企业家，应该认真学习总书记的重要讲话，从思想上、从观念上解决问题是第一位的。然后是认真落实中办、国办23条支持民营企业和中小企业发展的政策措施，这是我讲的第一点。

　　第二，我们要深化改革、扩大开放、发展民营经济、发展中小企业。从我们国家中小企业发展历史上看，中小企业是改革开放的产物，因为改革开放之前几乎为零。现在到什么程度了呢？从数量上说，到去年年末，我们国家市场主体已经突破了1亿户，其中企业3470万，个体工商户6750万户，还有120万户农民合作组织。它在国民经济当中的贡献是什么呢？我们50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业和90%以上的企业数量都是由中小企业创造的，由此说来中小企业是改革开放的产物，也只有在深化改革、扩大开放中才能发展中小企业。

　　我们协会有一个全国产业分布图，珠三角、长三角的企业像星星一样，密密麻麻，而东北就是寥若晨星，非常少。上午专家讲东北落后了，其实不光东北出现了问题，凡是民营经济不发达、中小企业少、传统产业比重大的地区，在经济转型、动能转换、经济高质量发展的条件下，都表现出不适应，比如天津、山东、重庆也都先后出现了一些困难。

　　第三条建议，就是要打造营商环境，扩大招商引资。习近平总书记去年到东北来召开一个座谈会，他第一条讲的就是要打造营商环境，我觉得习总书记这个讲话高屋建瓴，抓住了我们经济下滑的“牛鼻子”。因为环境不好就没人来投资，打造营商环境就是栽梧桐树，引凤凰来。举个例子，协会在山东济南的有一个会员企业，在互联网领域深耕多年，后来他觉得济南营商环境不好，之后搬到了杭州，到杭州以后这个企业发展特别快，他跟我说在济南三个月办不下来的事情，在杭州三天就办下来了，这就是营商环境对企业造成巨大的吸引力。再一个就是招商引资，还得要加大招商引资力度，因为现在全国正在进行转型升级和结构调整。在转型升级和结构调整当中，就有腾挪的空间，有些企业不适合在甲地，就要选到乙地和丙地来，这时你去招商，会起到事半功倍的作用。

　　我们要以习近平总书记11月1日重要讲话为统领，继续深化改革，不断扩大开放，打造营商环境，发展民营经济，发展中小企业。我相信东北三省，一定能够走出困境，重振雄风。

责任编辑：赵子牛