于学军：银行对企新发贷款平均利率降至改革开放以来最低水平_新浪财经

专题：2022银行业发展论坛

　　12月28日消息，由新浪财经主办的“2022银行业发展论坛”于12月28日-30日隆重举行，本届论坛主题为“未来银行之路：机遇与挑战”。中国银保监会原副部长级干部于学军出席并演讲。

　　于学军表示，全年来看，世界能源危机、通货膨胀、美欧激进加息等外部因素的变化，对中国经济增长造成较大的压力。面对内外部较为严峻复杂的形势，国内进一步加大宏观经济政策刺激力度，在货币金融政策方面主要表现为调低银行存款准备金率和利率等，银行对企业新发放贷款的平均利率降低至约4.12%左右，应当是改革开放40多年来的最低水平。

　　此外，于学军指出，虽然国内经济增长面临不小的压力，各季度增长又起伏较大，但是贷款增加和货币供应量却始终保持了平稳较高的增长态势。

　　以下为发言全文：

　　各位嘉宾朋友：大家好！

　　在2022年临近年终之际，我很高兴受邀参加由新浪财经举办“2022中国银行业发展论坛”，有机会与大家一起探讨峰会的主题即“未来银行发展之路：机遇与挑战”。这个论坛最早于2013年举办，至今已成功举办九届，成为中国银行业重要的高端品牌论坛，近几年我在北京几乎每次都参加，与这个论坛结缘非浅。

　　今年以来，受新冠疫情的变异传染、年初突然爆发的俄乌战争、美欧通胀高企以及货币政策急转等三大因素的影响，全年来看极具戏剧性，是世界极为复杂、艰难的一年。对中国来说，这三大因素可转化为内外部两大方面，加以分析。

　　从国内来看，主要是受奥密克戎病毒变异传染的影响，对中国的防疫形势持续造成很大的压力，长时间的封控、隔离、管制，对企业生产、个人生活等均带来明显的重大影响，这使今年中国的经济增长出现很大的不确定性。从一、二、三季度全国GDP增长来看，按季报分别增长4.8%、0.4%和3.9%，起伏跌宕。这种情况在以前年份很少见到。全年消费明显受到抑制，1–11月全国社会商品零售总额同比减少约0.1%。

　　从外部国际视角来看，由于俄乌冲突导致欧洲爆发能源危机以及国际粮食市场出现扰动，欧美等世界大多数国家均出现明显的通货膨胀上升的局面，美联储最早从三月开始紧急转变货币政策方向，至12月最新一次加息，在很短的时间内已连续七次升息，陡且急，将联邦基准利率提高425个基点，现最高达到4.5%。这是美国自2007年以来的最高利率水平。欧洲是俄乌冲突地区，自然是重灾区，能源危机对欧洲的影响最大、最直接，这使欧元出现自成立以来最严重的通货膨胀。通胀超过不少民众的承受能力，生活苦不堪言，各国抗议示威活动不断爆发，经济活动也受到重大影响。面对复杂局面，欧洲央行也不得不跟随美国快速提高利率。美欧激进加息正引发一场全球性加息浪潮，各国央行争先恐后提高本国的利率水平。这样，今年全球宏观经济政策环境显著收紧，各国经济增长普遍放缓。自下半年以来各国际机构也纷纷下调对世界及各经济体的经济增长预测值。全球经济增长出现下行、低落，进入一个少见的艰难时期。

　　未来预测主要是明年，我认为俄乌战争和新冠疫情——尤其是对全球经济增长的影响，会逐步收敛甚至平静下来，但通胀问题及其美欧等重要经济体紧缩性宏观经济政策却需要延续很长一段时间，或者也有可能出现某种情况的反复，其对全球经济增长的影响必然会带来很多的不确定性。现在西方大部分经济学家预测，明年新冠传染、俄乌冲突、通货膨胀等不安因素很难在短期内消除，随着欧洲紧缩性货币政策的实行，欧洲将会陷入衰退，甚至不可避免。对美国明年是否也会陷入衰退，现有两种不同的看法，就是陷入或者不陷入，但不管怎么样，明年美国经济增长出现放缓，将是大概率事件，全球经济形势总体上不容乐观。我的看法是：虽然美国、欧洲在对这次通胀发生的预测上错得离谱，但迟来的对控制通胀的应对以及后续政策的表态却比较清醒和坚决；随着美欧快速加息，现在利率水平已达到“中性”，对通胀开始起到明显的抑制作用；下一步随着全球经济增长出现放缓以及消费需求的收缩，预计明年美欧等通胀水平会得以控制。但欧洲、美国等经济体的经济增长情况如何，会否带来宏观经济政策出现反复、摇摆？却是个需要随时加以观察的问题，也许顺利，也许会出现波折，现在难以准确预测。

　　今年美国七次加息，对全球金融市场形成强烈的冲击。表现为：美元快速升值，美元流动性向美国回流，全球出现流动性紧张局面；绝大多数国家的货币快速贬值，金融风险频发。这种外部货币环境对人民币汇率也带来明显的贬值压力，人民币对美元贬值最多时曾跌破7.35：1美元。但近一个月来，由于美联储加息预期减弱，美元指数开始回调，这又使大部分国家的货币出现升值，人民币也升值到大约7：1左右。

　　全年来看，世界能源危机、通货膨胀、美欧激进加息等外部因素的变化，对中国经济增长造成较大的下行压力。表现为：外部市场需求出现下降，外贸进出口近两月下滑明显，人民币面临贬值压力，国内流动性相对紧促，资产价格明显承压，等等。

　　面对内外部较为严峻复杂的形势，国内进一步加大宏观经济政策刺激力度，当中货币金融政策至关重要。一是在美欧货币政策激进加息的大背景下，中国则调低银行存款准备金率和利率，至年末使我国银行业的加权平均存款准备金率降为7.8%的历史较低水平；银行对企业新发放贷款的平均利率降低至约4.12%左右，应当是改革开放40多年来的最低水平。从数字上看，全年贷款和货币供应量均保持较高增长，至11月的最新统计，国内人民币贷款余额达到近213万亿元，同比增长11%左右；广义货币供应量M2余额达到近265万亿元，同比增长12.4%。对比分析，今年以来，虽然国内经济增长面临不小的压力，各季度增长又起伏较大，但是贷款增加和货币供应量却始终保持了平稳较高的增长态势。

　　中国金融以间接融资为主。全年货币信贷平稳较快增长，对稳定和保持中国经济增长十分关键。现在银行业面临的问题是：受限于微观经济活动不活跃，投放出去的货币信贷在短时间内并不能完全融入到实体经济中发挥作用。随着房地产市场、企业经营风险的积累和上升，银行业不良贷款余额和不良率均有所增加，银行业整体风险出现上升压力；大、中、小银行业金融机构发展出现一定程度的分化，一些地区的中小银行业机构面临的经营压力持续加大。同时，由于经营环境变差、经营效益下降、资本市场不景气等因素，银行补充资本也更加困难，亟待解决。

　　再过两天，2023年元旦即将到来，期待在新的一年里，我国银行业能够继续发挥经济稳定器的作用，砥砺前行，创造更加美好的明天！

　　预祝大家新年快乐，万事如意！

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