刘世锦：中国能否用十年实现中等收入群体倍增目标？

　　观点 | 刘世锦：中国能否用十年实现中等收入群体倍增目标？

　　刘世锦 中国发展高层论坛 今天

　　在9月6-7日举行的中国发展高层论坛专题研讨会上，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦出席会议并发言。

　　刘世锦认为，应当通过打破垄断、改革社会保障体系等方式提升人力资本质量，从而提高劳动力群体收入，最终实现中等收入群体倍增的目标。

　　以下为发言全文：

　　我想问大家一个问题：中国能否用10年左右的时间实现中等收入群体倍增的目标？

　　怎样才算中等收入群体？国家统计局有这样的标准：三口之家一年的收入在10—50万元人民币之间。按照这个标准，中国目前大概有4亿人属于中等收入群体，占总人口30%左右。

　　2020年全面建成小康社会的目标是能够实现的，那此后能不能再用10年左右的时间使中等收入群体数量翻一番？从目前的4亿人达到8、9亿人，占总人口的60%左右。

　　为什么要提出中等收入群体倍增的目标？我想，最重要的理由有两点。

　　第一，下一步中国经济增长的动力大部分来自于低等收入群体。最近几年有一个说法，中国还有10亿人没有坐过飞机，5亿人没有蹲上马桶。这部分人的整体收入水平如果能够提升，他们就会成为未来中国经济增长最主要动力。

　　根据我们的研究，近一两年，中国的经济增长率可以保持在6%以上，到2020年后会调整至5%—6%之间，也许是5%左右。尽管增长速度有所回落，但在全世界范围内中国的经济增长量还是最大的。保持这样的增长速度与体量，其动力来源是非常重要的，而低收入群体的收入增长是经济增长的关键动力之一。

　　第二，国际经验表明，只有中等收入群体占总人口比例超过一半时，社会才能真正稳定下来。过去谈的比较多的落入中等收入陷阱的国家的例子，比如南美的巴西、阿根廷，亚洲的菲律宾等等。他们的经济增长到一定阶段后，很难进入高收入阶段，就是因为严重的两极分化。

　　但现在来看，不仅仅是中等收入国家，即便是高收入经济体也可能会存在这样的问题。最近美国、欧洲民粹主义的兴起，实际上都和社会收入分配结构发生了比较大的偏离、收入差距拉大有很大的关系。

　　那如何缩小差距呢？我觉得也有不同的思路。

　　一种是影响力较大但传统的想法，就是从再分配入手。通过税收等方式，将高收入阶层的收入分给低收入阶层。在中国历史上有一种杀富济贫的说法，但经验证明这种办法不能解决问题。因为让富人变成穷人以后，穷人并不会变成富人。特别是社会中最具有创造力的企业家和人才，如果把他们的活力抑制住了，这个社会是没有前途的，最后只能走向普遍的贫穷。

　　那么怎么解决这个问题，我讲一个最简单的例子。一个农村的孩子和一个城市的孩子长大、工作后，比如到了目前在座诸位的年龄，两个人的收入差距可能会相当大，财产差距也相当大。但是如果剥去他们身上社会属性的外衣，他们的能力差距有那么大吗？其实没有。

　　所以，我认为解决这个问题的方向是减少人们之间由于社会关系或者体制、政策等因素造成的能力上的差距，也就是说，要致力于提升人力资本的质量。

　　目前有三个方面是特别需要强调的：

　　第一，进一步打破垄断，推动产权制度改革，特别是要素市场的改革，把中国各个方面的增长活力进一步焕发出来。这样能够给社会各个阶层，特别是低收入阶层提供更多就业、创业的机会。

　　可以从以下两个方面考虑，一是目前行政性垄断行为依旧不同程度存在，尤其在提升社会成本的基础产业和领域，像能源、交通、电讯、金融等等；二是加快农村土地制度改革，中国下一步最重要的增长点就是大都市圈，是如何实现城乡共建的问题。

　　第二，要进一步地筑牢我们的社会安全网，改革、完善社会保障体系，提升劳动者流动性。社保、医疗、就业等保障体系应该具有全国连通性，以促进劳动者的流动。

　　第三，不断优化人力资本，特别是加强职业培训。无论是全球化，还是技术进步，都是劳动岗位在发生很大的变化。目前美国和欧洲都存在这样的问题，怎么通过人力资本的培育，使劳动力市场更具有活力、流动性和韧性，这也是中国下一步更需要关注的问题。

　　我相信通过这几方面的推进，可以使劳动力群体收入倍增的目标得以实现。

　　整理 - 雨瑄

　　文章观点仅代表作者本人，不代表论坛立场。

免责声明：自媒体综合提供的内容均源自自媒体，版权归原作者所有，转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人，不代表新浪立场。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。投资有风险，入市需谨慎。

责任编辑：刘万里 SF014