全国人大代表、瑞金市委书记许锐：不获全胜决不收兵

　　全国人大代表、瑞金市委书记许锐：不获全胜决不收兵

　　对标2020年全面建成小康社会的目标，已脱贫摘帽的瑞金市仍将继续推进脱贫攻坚的质量和水平，思想上不松，力度上不减，不获全胜决不收兵，真正让扶贫扶到点上、扶到根上。

　　文｜《小康》·中国小康网记者 郭煦作为红色故都、革命老区，江西省瑞金市对革命先烈们最好的告慰，无疑是永葆初心，“让群众过上好日子” 。 2018年7月，经国务院扶贫开发领导小组评估、江西省人民政府批准，瑞金市成为赣南革命老区首个实现脱贫摘帽的县市。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、瑞金市委书记许锐做客中国小康网、圆点直播、小康全媒体演播室，分享了汲取脱贫智慧、汇聚扶贫合力的新经验、新办法、新思路。

　　产业扶贫关键在于“选准”

　　《小康》：瑞金是名副其实的革命老区脱贫攻坚样板。请您介绍一下瑞金市在脱贫攻坚方面取得的成绩。

　　许锐：瑞金作为红色故都、共和国摇篮，要争当革命老区坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义的模范。瑞金的脱贫攻坚工作意义重大，在推进脱贫攻坚工作过程中，瑞金市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，大力弘扬苏区精神，按照“坚持一个引领、建立两个体系、紧扣三个精准、加大四个力度、突出五个注重”的工作思路，聚焦贫困户脱贫“两不愁三保障”、贫困村退出9大指标体系以及贫困县摘帽“三率一度”，统一思想、集中力量、整合资源，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，推动脱贫攻坚各项工作扎实开展并取得重大成效。

　　最大的成效是，2018年7月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经江西省政府批准，瑞金以零漏评、零错退、群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩顺利实现脱贫摘帽，成为赣州市首个实现脱贫摘帽的县市。还获评2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市，是江西省唯一获此殊荣的县市。具体来说，在脱贫攻坚的过程中，瑞金市产业得到了很大的发展，群众收入大幅提高，乡村面貌发生了很大变化，现在的农村比城市还漂亮。

　　《小康》：在打好脱贫攻坚战的过程中，瑞金市主要采取了哪些做法？围绕着产业扶贫开展了哪些具体工作？

　　许锐：瑞金的主要产业有脐橙、油茶、蔬菜、白莲等，目前脐橙种植面积达到15.6万亩，油茶达到15万亩，蔬菜达到15万亩，白莲达到3万亩。

　　扶贫能取得好的成效，关键是在产业扶贫领域下了功夫，推进产业扶贫，我们摸索出自己的模式，也就是产业扶贫“五个一”，即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系，创造了产业扶贫“瑞金经验”，全国产业扶贫流动现场会在瑞金召开。

　　选准一个产业。根据各村的资源禀赋、产业基础，以及贫困户的家庭实际和发展意愿，综合考虑产业技术要求和经济效益，坚持宜农则农、宜果则果、长短结合、种养互补、三产融合的思路，因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶三大主导产业以及烟叶、白莲、蛋鸭、肉牛、鳗鱼、养蜂等特色产业，鼓励引导贫困户直接发展产业，或通过土地、资金入股的方式链接到产业链，基本形成了“一乡一业、一村一品、户户都有增收渠道”的产业扶贫发展格局。

　　打造一个龙头。结合各村优势和基础，采取“招商引资引、群众自主建、政府大力扶”等多种办法积极培育、发展壮大龙头企业、合作社、家庭农场及种养大户等新型农业经营主体，利用龙头优势吸纳、带动贫困户就业创业，引导贫困户抱团发展。

　　建立一套利益联结机制。通过“公司+合作社（基地）+贫困户”“合作社+电商+贫困户”等形式，采取入股分红、劳务增收、订单销售等，把贫困户紧紧联结在产业链上，帮助实现多元增收。

　　扶持一笔资金。加大金融扶贫力度，创新推行产业扶贫信贷通，注入财政资金设立风险缓释基金，按1:8比例撬动金融资金投入产业扶贫，为贫困户提供免担保贴息贷款3至8万元。

　　培育一套服务体系。针对贫困户发展产业“没技术、没销路”等问题，瑞金市结合干部结对帮扶，着力完善社会服务体系，建立产业链服务精准到户机制，通过上门发放宣传资料、组织专家现场授课、种养能手结对帮扶、合作社统一运营等方式，为贫困群众提供技术服务、农资配送、政策信息及产品营销等全过程服务，极大地提高了贫困户快速脱贫的能力和效益。

　　脱贫摘帽不是终点《小康》：您曾说过，“脱贫攻坚目前应该说我们取得了决定性胜利，但不是说这项工作就到此为止， 2020年就要进入全面小康社会，我们还是有很多差距的。”那么，瑞金目前还存在哪些问题和困难，您所提到的“差距”在哪里？我们该如何巩固目前取得的成果并防止返贫？

　　许锐：虽然我们已经脱贫摘帽，但是还有很多工作要做，比如产业扶贫基础不是很牢固，还要巩固提升，基础设施和公共服务水平还相对比较薄弱，比如农村道路、水利，还有教育、医疗、金融等服务水平还不到位。另外，农村人才短缺制约了发展，部分群众内生动力还不够。脱贫摘帽以后，部分干部思想上放松、力度上减弱，这些问题需要我们去解决克服。

　　下一步我们还要巩固提升。首先，要提高政治站位，要把脱贫攻坚作为首要的政治责任和第一民生工程，要以脱贫攻坚统揽经济发展全局，思想上不松，力度上不减，不获全胜决不收兵，善始善终善作善成。

　　第二，要提高脱贫攻坚质量和水平，结合乡村振兴战略的实施，按照抓重点、补短板，强弱项的要求，重点突出抓好产业扶贫、就业扶贫；补齐基础设施和公共服务的短板，强化边远山区难点户的帮扶，不断提升脱贫攻坚的质量和水平。

　　第三，要强化领导体制和工作机制，不能摘帽了之后就松一松、歇一歇，就不管了，必须要加强领导，持续发力，特别是要加强基层组织建设，机构和队伍都不能撤，帮扶工作不能松，调度、督察、考核不能停，对项目和资金还要继续加强监管。

　　最后，要加强作风建设，要大力破除形式主义、官僚主义，加强扶贫领域的作风建设和对于腐败问题的专项治理。只有这样，我们的扶贫工作才不会走样，做到真扶贫、扶真贫，让扶贫成果经得起历史的检验，得到群众的认可。

　　《小康》：在打赢脱贫攻坚战的战场上，瑞金市每天都上演着精彩的脱贫故事。请您和我们分享一些您亲身接触过或调研了解到的脱贫故事。

　　许锐：精彩的故事有很多，比如叶坪乡黄沙村华屋小组是远近闻名的贫困红军烈士村，在苏区时期，当时仅有43户家庭的华屋家家有人参加革命，有名有姓的烈士就有20人，其中17人壮烈牺牲在长征途中，留下了“17棵英雄烈士松”的壮美故事。

　　2012年我第一次到这个村调研，路上我浮想联翩，根据华屋的村名想起了苏东坡“乳燕飞华屋”的美丽词句。没有想到的是，进入村庄时，看到的却是一排排低矮破旧的土坯房，华屋人均纯收入只有2230元，119户人家有103户仍然居住在土坯房中，其中还有8户农户因房屋倒塌租房居住。强烈的反差像针一样深深地扎在我的心上，改革开放这么多年，群众还生活在这种环境中，如何改变这个村的面貌、让人们过上更好的生活？我先后百余次到华屋调研，与群众话家常，听群众道难处，召开现场调度会，协调推进土坯房改造、基础设施建设、产业发展等一系列问题。派驻这里的扶贫工作队立下“军令状”：群众不脱贫，干部不脱钩。

　　功夫不负苦心人。在党和政府的关心帮扶下，2016年，华屋整村实现脱贫摘帽。如今，一排排规划有序的白墙碧瓦新居与优美的村庄环境相映生辉，村中果蔬飘香，产业兴旺。

　　华屋正成为“红色文化旅游特色村”“脱贫攻坚示范村”“苏区振兴样板村”。

责任编辑：鲍一凡