范福春下令攻坚上市公司清欠 拒不偿还将被严惩

　　截至2006年1月底，仍有234家上市公司的365亿元资金被违规占用

　　●各证监局局长和分管副局长是“清欠”工作第一责任人。上市公司董事长、占用资金的大股东负责人对“清欠”工作负有不可推卸的责任，是“清欠”工作的偿债责任人。

　　●针对不同公司的情况，“一户一策”，制定可行的清偿方案。

　　●坚持“清欠”与股改紧密结合。对短期内难以进入股改进程的，“清欠”工作要先行。

　　●对难度很大的“清欠”要敢于创新。

　　●严肃处理拒不偿还上市公司资金的单位和主要责任人。

　　●坚决遏制“前清后欠”问题的产生。

　　上海证券报　记者　周翀

　　北京消息 日前，中国

证监会在深圳召开了上市公司监管工作会议，中国证监会党委副书记、副主席范福春在会上指出，要按照国务院批转的《关于提高上市公司质量的意见》的要求，落实责任，严格执法，群策群力，深入开展“清欠”攻坚战，年内必须解决上市公司资金被占用问题。

　　会议总结了去年开展百家上市公司治理调研活动的情况，专题部署了今年清理占用上市公司资金工作。

　　范福春指出，在国务院的正确领导和大力支持下，经过证券监管部门、各级政府、各有关部门的共同努力，过去一年的“清欠”工作初现成效，已有164家上市公司被占用的112亿元资金得到解决。但解决“清欠”问题形势依然严峻，截至2006年1月底，仍有234家上市公司的365亿元资金被违规占用。违规占用上市公司的资金，是对上市公司法人财产权的侵犯，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法行为，是上市公司健康发展的巨大障碍，对此，必须限期依法纠正。对不主动“清欠”的，要追究法律责任。解决资金占用问题，总的要求是：加强领导、提高认识、落实责任，深入开展“清欠”攻坚战。为此，他提出了八项措施。

　　第一，加强领导，落实责任。各证监局要成立“清欠”工作的领导小组，各证监局局长和分管上市公司监管的副局长是“清欠”工作的第一责任人。对本辖区的“清欠”工作做到逐月报告。各上市公司董事会特别是董事长、占用资金的大股东负责人对“清欠”工作负有不可推卸的责任，是“清欠”工作的偿债责任人。各证监局要盯紧他们，抓住不放。

　　第二，充分发挥综合监管体系的作用。要积极主动向地方政府汇报违规占用上市公司资金情况、“清欠”进展情况以及存在的问题和困难，请地方政府按照国务院34号文要求，加强领导，着力解决重点难点问题。对国有控股上市公司，要请地方政府和各级国有资产管理部门履行出资人职责，负起偿债责任；对民营控股公司，要通过综合监管体系，由地方政府牵头，相关部门协同行动，加大工作力度，把“欠债还钱”这个最简单的市场法则落实下去。

　　第三，要按照“一户一策”的要求，逐家落实“清欠”方案。要进一步摸清底数，在此基础上，针对不同公司的具体情况，“一户一策”，制定切实可行的清偿方案。对占用额较小、有还款能力的，要督促尽快解决；对现金清偿有困难的，要按国务院34号文提出的办法分类解决。

　　第四，坚持“清欠”与股改紧密结合。凡是“清欠”和股改能够结合在一起解决的，要结合起来做；对有些短期内难以进入股改进程的，“清欠”工作要先行。

　　第五，结合年报披露，跟踪公司“清欠”进程。各上市公司要严格按照证券交易所年报补充通知要求，在年报中如实、充分披露大股东占款情况和清欠方案。对蓄意遗漏或隐瞒的，要依法追究责任。各证监局和交易所要落实辖区监管责任制要求，通力合作，互相支持，抓好这项工作。

　　第六，对复杂的、难度很大的“清欠”要敢于创新。凡是有利于保护中小股东和上市公司利益的方案，都要群策群力，集思广益，大胆尝试，敢于突破，加快解决问题的步伐。

　　第七，严格执法，对拒不偿还上市公司资金的单位和主要责任人要严肃处理。要对存在违规占用问题的上市公司负责人、占用上市公司资金的单位负责人当面讲政策，讲法规，讲问题的危害性和严重性，讲拒不整改的严重后果，使他们提高认识，自觉改正错误，对坚持不改的，证券监管部门将依法对相关责任人实行最严厉的行政处罚，譬如，实行严格的市场禁入或移送公安机关追究法律责任。

　　第八，采取果断措施，坚决遏制“前清后欠”问题的产生。对个别上市公司新出现的违规占用上市公司资金的问题要高度重视，及时查明原因，依法追究相关人员的责任，决不允许“死灰复燃”。

　　范福春强调，克服畏难情绪，加大工作力度，务必在2006年取得“清欠”攻坚战的胜利。

　　中国证监会上市公司监管部主任杨华主持会议。各地证监局局长、分管副局长和上海、深圳证券交易所主要负责人参加了会议。

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