《双积分办法》修改 更加注重节能 或将10月发布

原标题：《双积分办法》修改 更加注重节能 或将10月发布

　　本报实习记者 周信 记者 童海华 北京报道

　　7月9日，工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知（以下简称“《修正案》”）。其对此前业内争论的焦点修正版具体做出了以下几点调整，主要包括对2021~2023年新能源汽车积分比例要求进行说明，完善传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施，更新了小规模企业核算优惠等。《中国经营报》记者还从相关知情人士处了解到，新双积分管理办法或将于今年10月前后发布。

　　第一，就纯电动乘用车来说，单车积分上限由原来的5分降低为3.4分；而且按照此前政策，纯电动乘用车NEDC续航满足350km及以上即可拿满5分。《修正案》则将技术要求调整为：续驶里程按照中国工况CATC测试，且满足500km及以上才能拿满3.4分。

　　就纯电动乘用车电耗技术门槛而言，一方面将原来的两个条件合并为一个条件：m≤1000时，Y≤0.0112×m+0.4；1000<m≤1600时， Y≤0.0078×m+3.81；m>1600时，Y≤0.0038×m+10.28；另一方面，《修正案》将电耗调整系数由原来的0.5倍、1倍和1.2倍调整为：车型积分为标准车型积分乘以电耗调整系数（EC系数），其中EC系数为车型电耗目标值除以电耗实际值（EC系数上限为1.5倍）；其余车型EC系数按0.5倍计算，并且积分仅限本企业使用。

　　《修正案》规定，纯电动乘用车续驶里程低于150km的，标准车型积分统一为1分。这意味着，续航里程150km的电动车不仅拿不到新能源补贴，连新能源积分也被降低（按照新规定，150km的电动车积分是1.3分）。

　　第二，插电式混合动力乘用车单车积分由原来的2分降低为1.6分；燃料电池乘用车方面，虽然单车上限由原来的5分提高至6分，但对燃料电池系统额定功率提高了要求，比如燃料电池乘用车此前32kW即可拿满5分；《修正案》则要求，燃料电池系统额定功率提高至75kW及以上才能拿满6分，额定功率32kW仅能拿2.56分。同等技术条件下，标准车型积分降幅接近50%。

　　第三，新能源积分允许结转，前提是企业传统能源乘用车燃料消耗量达到当年度达标值123%。其中“企业传统能源乘用车平均燃料消耗量实际值，是指新能源汽车不参与核算的企业平均燃料消耗量实际值”。

　　结转的具体办法是，2019年度及以后年度产生的新能源汽车正积分按照下列规则向后结转，结转有效期不超过三年：一、2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转至2020年度使用；二、2020年度存在的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%。

　　2021年度及以后年度企业传统能源乘用车平均燃料消耗量实际值与企业平均燃料消耗量达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分向后结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。

　　第四，新引入了低油耗车，并在积分核算时给予优惠。《修正案》对低油耗乘用车的定义为：“综合工况燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留一位小数）的传统能源乘用车。”

　　在计算乘用车企业新能源汽车积分达标值时，低油耗乘用车的生产量或者进口量按照其数量的0.2倍计算。值得一提的是，这里的车型燃料消耗量需采用全球统一轻型车辆测试循环（WLTC）测定。

　　第五，明确了积分比例要求：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。”积分比例的调整与业内此前预料的基本一致，按照每年2%的比例进行提升，而且以三年为一个阶段。至于2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，《修正案》表示将由工信部另行公布。

　　第六，由于小规模企业的传统能源乘用车有油耗下降的潜力，《修正案》延续了适度宽松考核的优惠。其中对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，及进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，其企业平均燃料消耗量积分的达标要求为：企业2021~2023年度平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工业和信息化部另行公布。

　　（编辑：张硕 校对：颜京宁）