评论：个税起征点过高剥夺低收入者荣誉是歪理吗?

　　“个税起征点过高剥夺低收入者荣誉”是歪理吗？

　　来源：证券时报

　　【想入非非】

　　1763年，北美十三殖民地面对伦敦对其政治权利的漠视，喊出了“无代表不纳税”的口号，其实反过来也一样，那就是“有纳税，才有权利”。

　　蔡非

　　3月5日，李克强总理提出“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”，一时大家都在传颂这个好消息，这时也有人贴出一条旧闻：“你们看，还有人大代表反对提高起征点！居然说起征点过高剥夺低收入者荣誉！真是奇葩！”

　　我仔细一看，原来是一条2008年前的旧闻，当时的起征点还是1600元，当时人大代表任正隆委员在讨论 “税法修正案”发言时认为：“在封建社会，老百姓是臣民，不得不向统治者进贡纳税；而现代国家中，老百姓是公民，是主人，为了给‘公仆’工资、为了国家事务开支和社会公共事业的需要，公民要分担这些开支，所以需要上税。公民通过尽自己的税收义务来参与国家事务、同时行使自己的公民权利。我认为1600元的起征点比较合适，不宜过高。过高的起征点将剥夺低收入者纳税的权利和作为纳税人的荣誉。“

　　然后任委员被网民群起攻之，之后也没听说提起类似话题了。一晃十多年过去了，现在起征点已经是要从3500元基础上再次提升，不知道任委员现在看到新闻会怎么想。

　　我查了下任委员的简历，原来是位海归博士，国家重大科研项目带头人，1984年-1988年在联邦德国哥廷根大学学习植物遗传育种学，获博士学位。1993年至1994年在密苏里大学美国农业部作物遗传实验室作高访学者。回国后主要从事农业科技的研究和推广，成果累累，即使在我这个外行来看，也属于踏实贡献的科技精英。

　　那他反对提高起征点的意见，会不会跟他在国外的留学经历有关？在德国和美国，人们的纳税观念是什么样的？他们的个税起征点是多少呢？

　　查了下，2016年德国的基础免税额，单身人士的年收入超过8652欧元需要交纳个人所得税，这个年收入8652欧元相当于2016年德国全职工作人员平均收入的20%，而在德国，收入低于平均线60%的人被认为是贫困线。所以要是年收入连交税的标准都达不到，基本可以算是赤贫。因为即使德国低保的标准，也是每月领1000欧元左右，一年12000欧元。

　　在美国，严格来说美国没有“个税起征点”，所有公民无论贫富都需要交税，正如美国国父之一富兰克林所说的那样：“世界上只有两件事是不可避免的，那就是税收和死亡。”

　　但是，美国人交税会获得退税。如果你收入不高，家里有老人和小孩子，负担重，那交的少，甚至退的会比你交的税多。

　　其实不仅仅是发达国家这么干。我还查了下和我们富裕水平相似的一些国家。2017年中国GDP数字尚未发表，但一般认为会是在人均9000美元以上。

　　比如巴西，2016年人均8650美元 ，里约热内卢（相当于上海）房价居全国各城市之首，平均每平方米为10214雷亚尔（约合3191美元），但其他物价比中国大城市略高。在巴西，2018年个税起征点是22847雷亚尔，约合年收入44000元人民币，也就是说月收入3700元以下不用交税。

　　墨西哥，2016年人均GDP8201美元，为了体现税法面前人人平等的原则，墨西哥规定个人所得税的起征点为0.01比索（1美元约合10.86比索），也就是说理论上所有人的所有收入都需要交纳所得税。但是月收入在32700比索（约11000人民币）以下的人都能享受到国家财政提供的退税，最低金额相当于实际纳税额的30%。

　　由此看来，仅仅就个人所得税起征点来说，中国并没有像某些网民认为的那样明显过低，相反，国际比较通行的观念，纳税确实是所有社会阶层的义务，如果贫困阶级实在交不起，可以退税或者扣减。

　　起征点并不重要，因为很多国家低收入居民虽然交税，但也获得了补贴和抵扣，这种补贴和抵扣，甚至会超过他的纳税款，这才是正确的扶助低收入阶级的方法。

　　从世界历史上来看，欧美国家各阶层纳税，不仅仅是被剥削，更是政治权利的基础。1763年，北美十三殖民地面对伦敦对其政治权利的漠视，喊出了“无代表不纳税”的口号，其实反过来也是一样的，那就是“有纳税，才有权利”。

　　这样，在下一次富裕阶层提出清理城市低素质人口的时候，穷人们才可以理直气壮地反驳：“我也一样是纳税人！”

　　（作者系武汉历史学者）

责任编辑：陈楚潺