公平问题不能被边缘化

　　专访全国政协常委、国务院参事任玉岭

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　“我现在最大的爱好就是下基层调研，每年跑20多个省，另一大爱好就是回来把调研到的情况写出来，也没有时间干其他的了。”今年68岁的任玉岭笑着说，我在祖国的东南西 北四个地区都工作过，一年中三分之二的时间呆在基层。

　　现担任全国政协常委、国务院参事的任玉岭，曾先后在中科院、国家科委等部门工作，还曾任职广西北海市市长。日前，他接受了《第一财经日报》专访。

　　《第一财经日报》：您经常下基层调研，对东西部地区的贫富差距较大应该有更直接的感受。能谈谈您的体会吗？

　　任玉岭：今年以来我已经七下广州了，10多天前又刚去过云南，深切感受到目前东西部地区贫富差距确实很大，云南有一个村的人均年收入才 200~300元。

　　改革开放初期，在经济水平低下的情况下，国家提出“让一部分人先富起来”，并加速东部沿海地区建设，很多计划都向东部地区倾斜，同时要求中西部支持东部发展。这一政策取得了巨大成果，但是东西部地区的发展不均衡问题也加剧了。

　　近年来东部GDP占全国GDP总量的比例不断上升，而中西部地区则有回落趋势。2000年，我国34个省市区的GDP高与低之比为13：1，除去直辖市，省之间的GDP高低比为5.6：1。而美国50个州GDP差距仅为2.0：1，英国12个州为1.68：1。

　　除了地区差距，如今我们的城乡差距、贫富差距也很大。其中，世界上城乡差距超过2：1的国家是不多的，而我国城乡差距达到了3.23：1，实际城乡购买力相差为6：1。

　　我国的贫富差距以金融资产的占有量衡量，20%富人同20%穷人所拥有的金融资产比为51：1。垄断行业的收入同一般群众的收入也相差悬殊，这已成为全社会关注的大问题。

　　《第一财经日报》：目前学界大部分人认为，城乡差距、地区差距、贫富差距悬殊，实际上是不公平的表现。对学界激烈争辩的“效率”与“公平”问题，您有什么看法？

　　任玉岭：在以往“效率优先，兼顾公平”的提法中，“公平”基本上被边缘化了，而差距悬殊必然给社会稳定及构建和谐社会造成不良影响。

　　密歇根大学商学院教授普拉哈德前不久在“财富全球论坛”上提出，“穷人没有享有社会的充分权利，或他们的权利不能完全保证时，就会有危机出现。”因此，从可持续发展和经济发展动力考虑，都必须推动均衡发展，让中国大多数人口走向共同富裕，这样社会才能稳定，内需才能增长，市场才能扩大，经济发展的后劲才能增加。

　　《第一财经日报》：您对缩小地区差距有什么建议吗？

　　任玉岭：在地区、城乡、贫富之间出现不均衡发展时，政府要做的就是采取有力措施，促进均衡发展，防止两极分化。

　　当年东部沿海地区能得到快速发展，国家大量的资金投入和给予的相关优惠政策是两个最大的“功臣”。你看，全国44个经济开发区，四分之三在东部地区；4个特区全部在东部；高科技开发区，2002年我曾计算过,大约42%的面积都分布在广东和江苏。

　　相对而言，在西部大开发上，国家的资金投入少了点，给予的优惠政策也不够多。不过，目前，国家已经日益重视地区以及城乡之间出现的较大差距，并采取加大转移支付力度等财税政策来支持中西部地区的经济发展。

　　《第一财经日报》：作为国务院参事，今年中央征集对“十一五”规划的建议时，您提出了什么观点呢？

　　任玉岭：我曾提出“5个转变”，即转变轻农重工，转变轻点重面，转变轻三(第三产业)重二(第二产业)，转变轻创重引，转变轻乡重城的发展观念，注重发展公平和平衡。

　　其中，轻点重面表现在，1个百万富翁和99个穷光蛋,只看到平均下来个个都是万元户，数字上一片繁荣，但没看到大量个体的贫困。因此，在制定发展计划时必须落实到点上，明确目标、对象和方向，否则即使总量上去了，实际上还是没达到共同富裕的目标。

　　《邓小平文选》中最后一卷的最后一篇中明确指出，“共同富裕”才是社会主义的本质。所以，在“十一五”期间，国家应高度关注“公平”问题。

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