全国天然气出厂价适当提高 政府定价模式终结

　　本报记者 杨茜 侯利红 发自北京

　　昨日起，全国范围内的天然气出厂价将适当提高。按照国家发改委昨天公布的天然气价格改革方案，各油气田供工业和城市燃气用天然气，出厂价格每千立方米提高50-150元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50-100元。

　　此次调价，宣告了执行多年的天然气“政府定价”模式的终结。发改委有关负责人表示，考虑到一些经济欠发达地区承受能力相对较低，天然气价改将采取“小步走”方式，适当延缓改革到位的时限。

　　中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司一位高层向《第一财经日报》评价说，此举是“试探性地迈出改革步伐”，意在加大计划内天然气的监管力度，并保证不给化肥等重要行业带来巨大影响。

　　目前，国内的天然气生产几近被三大巨头完全控制。在去年的407.9亿立方米天然气产量中,中石油占58.4%，中石化与中海油分别占14.4%和10%。因此，即使是价格微调也将给三大巨头增加不菲的收入。

　　天然气价格上扬将对市场需求的增长形成抑制作用。中国海洋石油总公司副总经理吴振芳认为，中国必须发展LNG(液化天然气)产业来解决天然气供应短缺问题，但因为国内城市对气价的承受能力与国际差距很大，国家必须重视培育市场。

　　价格分两档

　　国家发改委有关负责人为调价算了一笔账。如果按最大提价幅度每千立方米150元，居民每户月均用气量20立方测算，每户居民月增加支出3元左右。对于化肥企业而言，如果按最大提价幅度每千立方米100元,生产每吨尿素一般耗气800-900立方米测算,该尿素生产成本每吨增加80-90元。

　　据介绍，改革后的天然气出厂价格将由现行政府定价、政府指导价并存，改为统一实行政府指导价(即一、二档气出厂价)。此前，我国对陆上天然气出厂价格区分为计划内气和自销气，并分别实行政府定价和政府指导价。

　　按照这次的改革思路，供需双方可以在国家规定的出厂基准价基础上，在规定的浮动幅度内协商结算。不仅如此，以后的天然气出厂基准价格将根据原油等可替代能源价格变化情况每年调整一次，但相邻年度的调整幅度最大不超过8%。

　　调价通知将目前各种天然气出厂价格归并为两档。其中，川渝气田、长庆油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气及大港、辽河、中原等油田计划内天然气将执行一档气价格。除此以外，其他天然气将执行二档价格。

　　通知显示，目前自销气出厂基准价格每千立方米980元，被定为二档气出厂基准价。相应的，归并后的现行一档气出厂价格将作为不同油田一档气的出厂基准价。在今后的3-5年内，一档气价格将逐步调整到二档气出厂基准价格水平，最终实现一、二档气价并轨。

　　气企不满

　　值得指出的是，被列入执行一档气价格的均是被纳入国家计划的四大气田及中原等大型油田。而执行二档气价格的，则是非计划内的小型气田。

　　上述中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司高层表示，国家将全国四大气田及中原等大型油田全部执行一档气价格，意在加大计划内天然气的监管力度。而且，“这个力度很强”。与此同时，国家对非计划内的小型气田天然气执行二档价格，并将其价格调整到目标价格0.98元/立方米,目的很明显,即“试探性地迈出改革步伐”，同时也能保证不会给化肥等重要行业带来巨大影响。

　　这种观点在发改委的通知中也有一定程度体现。从此次改革内容来看，现行的按化肥、居民、商业和其他用气分类将被简化，即缩减为化肥生产用气、直供工业用气和城市燃气用气。其中，85%左右的气量将执行一档气价格。

　　发改委有关负责人称，调价顾及了经济欠发达地区的承受能力。比如，为避免调价对现有低价气用户影响过大，近期调整的天然气实际提价幅度将不得超过每千立方米50元。如果用户用气按调后价测算的提价水平超过每千立方米50元，则按每千立方米提价50元执行。

　　有业内人士表示，上述规定主要出于对工业用户的考虑。此前，一些工业企业使用的低价气甚至低于民用气价格，这也是天然气企业较为不满的地方。但从这次调整情况来看，松动并不明显。

　　采访中，上述中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司高层的语气中透出明显不满。让他不太满意的是，天然气价格的另一重要组成部分——运输价格，在此次改革中并未涉及。

　　“按照等热值相比，天然气价格远远低于

成品油等替代能源的价格。”某天然气企业的老总也颇有微词。他举例说，此前长庆油田天然气出厂价为0.66元/立方米，到达下游北京的门站价格为1.13元/立方米——远低于国外的平均天然气门站价格。

新浪财经小调查

1.国家对资源价格的调整对您的生活影响会 很大 不大 没影响 2.您认为目前的水电气价格是 偏高 偏低 正常 3.水电气价格的调整是否会有利于能源节约 会 不会 不好说 4.您认为水电气价格调整会不会引起新一轮物价上涨 会 不会 不好说