刘明康：银行改革首席研究者

　　李涛

　　吐故纳新，脱胎重生，大国金融风骨初露。刘明康和他所领导的银监会帮助中国银行业在短短数年间重建集体自信，坦然面对全面开放，善莫大焉

　　一年前，银监会主席刘明康告诉一位对新增不良贷款忧心忡忡的国外银行家：“你可以安心地喝你杯子里的酒。”

　　如今，尽管国内宏观调控措施偏紧，在刘明康看来不会引发不良贷款反弹，因为银行业基本面已经改善，占银行业总资产约75%的66家国内银行现已达到银监会最低8%的资本充足率要求，同时中国不良贷款处置机制已经非常高效。

　　作为中国银行业的最高监管者，刘明康有非常明确的战略，那就是要建立一个富有活力和弹性的银行产业，所以，他需要一个更为灵活的监管风格。在年底的一次讲话中，他适时提出了新目标，在我国银行改革取得了突破性进展、银行业开放进入了全新阶段的背景下，推动国内大型商业银行实施新资本协议具有重大战略意义，新资本协议体现了灵活的监管风格。

　　建行、中行以及工行的成功股改上市，是否可以视为一个衡量标准，说明中国国有商业银行已经脱胎换骨？他看到了问题的实质，有效的银行监管必须建立在商业银行良好的公司治理基础上。

　　刘明康显然意识到从国有银行到公众银行的转变对监管意味着什么。“在2003年就开始推进的国有商业银行改革过程中，我们采取了一系列的支持。这项工作随着财务重组的基本结束，也就告一段落。”刘明康曾当面告诉记者，“今后他们的发展，将完全基于其他市场经营者同样待遇的基础上，(跟其他经营者)进行平等的运营和竞争。”

　　巴塞尔银行监管委员会新版《有效银行监管核心原则》(下称《核心原则》)正式颁布。刘明康在部署工作时，明确要求将《核心原则》自我评估作为2007年的一项主要工作，《核心原则》涉及国有银行监管的附件不再保留，主要考虑国有银行需要等同其他银行进行监管，不单独考虑不同所有制对银行监管的影响。

　　当年刘明康从中行行长任上去

银监会履新前告别讲话时多次哽咽，他这样评价自己在中行的3年“是中国银行90多年发展史上极不平凡的3年”。的确，其中的中银香港成功上市堪称国有商业银行股改上市的榜样，其重组模式以及所建立的经营机制和理念都是我国国有商业银行经营理念、经营体制和经营方式的一次大胆变革和成功突破。所以，他对三大行的“下一步”自然有更清醒的考量。

　　在刘明康亲力亲为的主持下，银监会吸收国际标杆银行先进理念和总结国有银行股改上市经验，制定出大型银行公司治理指引。不尚空谈的刘明康事无巨细，他不仅提到了强化董事会的决策能力和独立性这一显性问题，还特别提到了制定明确的监事会和董事会的工作职责边界和监事会独立议决事的议程，在董事会和监事会职责有交叉的地方，应有规制与指引。

　　据记者了解，国有银行改革之初主要采用了“德国模式”与“美国模式”的公司治理拼盘式结构。而美国的独立董事制度与德国的监事会制度又是两种模式的核心部分。但这种嫁接自然也会带来不匹配的问题。所以现今在银监会也传递出新思维：我国银行的公司治理结构与国际原则有很大差异性是正常现象，不应盲目照搬国际模式，而应根据银行规模的大小，建立多层次的公司治理结构。 CFP图

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