上海是谁的上海

    记者 邬静娜

　　自从浦东新区被批准成为首个国家级的“综合配套改革试点”以来，上海的金融从业者一直处于兴奋之中。但政府部门似乎比金融机构更加清醒。

　　“上海是中国的上海”。在上海人看来，上海金融中心的建设也需要国家更多的支持 。在去年民建上海市委向上海市政协会议提交的重要提案《关于加快上海国际金融中心建设的建议》中就有专门一条：积极寻求中央的政策支持。但实际上，上海更应该扮演的角色是“长三角的上海”。

　　上海在做的

　　在很多学者“上海政府在建设金融中心欠缺主动性”的责难声中，上海市政府事实上在努力扮演自己的角色。

　　6月24日晚上，一个高规格的推进小陆家嘴金融发展的高层会议上决定，在陆家嘴地区打造一个金融城。上海市金融办公室也专门组织了一支队伍，在做上海市“十一五”规划中的金融建设部分。“总的框架已经出来了。”熟悉情况的一位人士说。

　　注重操作层面的，金融产品创新、金融服务和金融环境的改善是此后一段时间的重点。“这一点大家都已经有共识了。”复旦大学中国经济研究中心的张军教授说：“这两年金融衍生品的开放已经到了紧锣密鼓的阶段。”

　　上海正着力于信用体系的建立。个人征信体系在上海已经建立，但如何在企业层面甚至是社会道德层面建立一个信用体系，还需要一个漫长、系统的过程。

　　信息沟通的不通畅也是此前上海为人所诟病的很重要一点。为此，上海市提出了建设“金融信息中心”的设想。“目前还只停留在规划阶段，还没有具体的措施出来。”上海社科院外国投资研究中心主任李小钢说。

　　2003年，上海银行卡产业园揭幕，上海意图把这建成最大的金融信息园区，通过金融机构的集聚促成金融信息的融通。园区里的软件、集成电路产业都与金融信息业密切相关。而这一切都涵盖在上海建设金融中心“扩大规模和提高效率”两个命题中。在金融机构密集的浦东新区，为了吸引各种资金和机构，上海市银监局和保监局将正式落户陆家嘴的一栋大厦中，证监局的东迁也在谈判之中。

　　为了促进整个金融区的发展，陆家嘴金融区区域管理委员会将成立，而且上海市还将专门出台一个决定给这个管理委员会以法律支持。

　　上海该做的

　　上海要成为金融中心，和长三角的融通将势在必行。一方面，长三角是中国最有活力的经济区块。另一方面，由于上海自身的经济总量不足，想要成为全国性的金融中心，只有加强和长三角的联系才能增强整个的辐射力。

　　“目前来看，长三角各城市的竞争要大于合作，而且城市之间的经济往来也没有我们想像的那么通畅。”专门研究外国投资情况的上海社科院研究员李小钢，刚从长三角回来。“如果说最低层的竞争是恶性斗争，而最高层的竞争是合作的话，那么长三角内部还是属于前者。”李小钢因此忧心忡忡。

　　目前的状态是：上海需要的外资项目江浙地区也要，而上海不要的其他地区也不要。据介绍，上海一度想通过提升门槛，让较高级的制造业资本留在上海，从而和长三角其他地区形成一定落差，但最终因为国外对先进制造业的控制使上海的这个计划落空。李小钢认为，如果这种状况不改变，以后将后患无穷。在一般制造业能来的都已经来了，而以软件、芯片、新材料制造为代表的先进制造业进入还很少的情况下，一旦地区的经济发展速度开始下降，将会发生很大的问题。“经济就如同河流，水满的时候，污秽都藏在了河水底下，但一旦水位消退，问题就显现了。”李小钢评价。而更加糟糕的是，在现在各地的“十一五”规划有关引进外资这块中，各级政府对外资增量的预计参照的是以前的数据。

　　要改变现状，上海责无旁贷必须负起主要责任。因为外资进入中国，首先到的是上海，然后才会流向周边地区。也就是说在整个长三角的发展中，上海应该起到领头羊的作用。