9企业竞标北京10座加油站

　　本报记者 予冬 北京报道

　　过程不重要，重要的是谁出的钱更多，这就是8月9日上午9点半开标时决定北京六环路上5对加油站“归谁”的关键因素。

　　“投标预备会7月27日已经结束，现在从程序上讲已经不能在我们这儿购买标书和参加 投标了。”负责北京市六环路沿线5对加油站特许经营权公开招标代理工作的北京市工程咨询公司一位工作人员在电话中对记者说。

　　记者从北京市发改委相关人士处获悉，至7月27日，共有9家企业参加了这项有“试点”意义的投标：“有民营企业，也有外资企业，中石油、中石化当然都参加了投标，壳牌也参加了投标。”

　　按照WTO的相关规定，2006年年底中国将放开大陆地区成品油的批发权，到时将“有可能打乱现有的价格体系和定价机制”。

　　在此背景下，北京市发改委于7月19日发布招标公告尤其引人注目，这个公告称：将对六环路主路沿线胡西段昌平加油站、顺义加油站等5对加油站实行30年的特许经营，并将“在保证运营者合理利润的基础上，通过对投标者投标标价、供油能力、运营管理经验等方面的综合比较，择优选定特许经营人”。特许经营方式为“移交-运营-移交”方式，即在合约期满之后，经营者应把经营权再交回给政府部门。

　　六环路是北京目前的最边沿的环城公路，许多路过北京的车辆可以不入城而直接通过北京。在此之前，北京从未采取公开招标的方式对新建加油站实行特许经营，这一改革在全国也尚属首次。

　　以往中国加油站的建设都是按照一般基本建设项目管理程序进行审批，这种做法被指“不仅缺乏透明度和竞争机制，也使垄断企业依靠自身地位取得大量的公共资源收益。”

　　根据此次“招标公告”规定：参加投标的企业要具有稳定的成品油供应渠道，须具有批发经营资格或与具有批发经营资格的成品油经营企业签订了供油协议。另外，投标企业还要有承担1000万元的银行履约保函／保证金的经济能力，具有较强的成品油运输及配送能力等相关条件。

　　一位参加此项招标工作的北京市工程咨询公司工作人员称：“标书的价格是1500块钱。”但对于特许经营的具体报价则不愿正面回答，“没有底价，只要求1000万的保证金，但你想想，在北京建一个加油站要多少钱，何况是建好的10个加油站的30年经营权”。

　　记者同BP石油北京办事处及埃克森-美孚北京销售部联系，对方均告知公司没有参与此次竞标。

　　中国加油站网首席分析师张学军在接受记者采访时表示：北京作为中石化的传统势力范围，中石化可能将“不计成本地进行争夺”。但他也表示，针对2006年年底中国将放开成品油的批发权的预期，壳牌等外资石化企业可能也将这次加油站特许经营权的争夺作为“今后在中国更大作为的一个铺垫”。

　　张学军指出：“中石油和中石化曾将一块建设加油站的地皮‘炒’到1500万，预计这10个加油站的特许经营权的争夺最终将是一个天价。”