规范使用个人信息 不能只靠企业自律

□张立美

昨日报载，7月11日，由中国互联网协会主办的“互联网个人信息保护论坛”在北京举行。为规范App过度收取用户个人信息的行为，当天在工信部的指导下，中国互联网协会联合业界专家共同制定了《用户个人信息收集使用自律公约》，中国电信、中国移动、中国联通、阿里巴巴、腾讯、京东、百度等28家企业在现场签署了该份公约。

在移动互联网时代的今天，App已经成为人们网络生活不可缺少的“国民应用”。与此同时，随着大数据、个人信息成为重要资源和新的财富高地，一些手机App为了留住用户和充分利用大数据资源，过度获取、使用网络用户个人信息，这种现象日益严重。

比如，根据中国消费者协会在2018年11月28日发布的《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》显示，100款App中，多达91款App列出的权限存在涉嫌“越界”，即存在过度收集用户个人信息的问题。就在前几日，工信部通报了10款手机App存在无隐私政策，20款手机App违规收集个人信息。

手机App过度获取、使用网络用户个人信息，无疑直接增加了网络用户个人信息泄露的风险，特别是与民生生活密切相关的服务领域，更容易引发个人信息权益的侵犯。实际上近年来，信息泄露事件屡屡发生，App过度索要授权正是个人信息泄露的导火索之一。所以，为了保护网络用户个人信息安全，工信部等部门联合开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。

在这个背景下，国内主要互联网企业签署《用户个人信息收集使用自律公约》，应当说有助于强化行业自律，并能有效减少手机App过度获取、使用网络用户个人信息等现象，这值得肯定。但是，切实保护网络用户合法权益，显然不能光是依靠企业自律、行业自律，关键还是要靠完善的法治和强有力的执法，将自律公约上升为法规条款。

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