横琴自贸片区挂牌4周年 多项创新促粤澳生产要素高效流动

　　央广网珠海4月23日消息（记者郭翔宇 通讯员拱宣）今天是中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴自贸片区挂牌四周年。四年来，依托粤港澳良好合作基础，凭借其得天独厚的区位条件、改革创新的发展动能、新区与自贸区的优势叠加，横琴实现GDP年均增长40%，着力提升合作平台作用，为粤港澳发展提供新动能。

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，支持香港、澳门融入国家发展大局，把粤港澳大湾区建设成国际一流湾区和世界级城市群。

　　四年来，拱北海关累计推出支持项目144项，首推创新举措61项，力促生产要素高效便捷流动，推动粤澳合作取得积极成效。

　　以创新促跨境要素便利流通

　　拱北海关以压缩通关时间、提升通关效率作为横琴自贸片区创新的突破点，携手澳门海关创新实现珠澳陆路口岸小客车机检检查结果参考互认，有效节约每车通关时间约40%；拱北海关首创供澳建材“一次申报、分批出境”通关模式，有效保障澳门民生物资快捷便利通关，打造“供澳物流生命线”，单批次货物海关通关时间从20分钟缩短至5分钟；CEPA、ECFA项下货物原产地证明提交标准和直接运输认定简化，经澳门中转的ECFA货物节省中转时间0.5-2天。

　　港珠澳大桥通车后，横琴成为全国唯一路桥连接港澳的自贸片区。拱北海关立足横琴区域特色，以提升通关效率、助力“一带一路”建设为核心引擎，扎实落实19条惠澳举措，2016年，拱北海关推动澳门机动车便利入出横琴政策平稳落地，海关不断简化备案模式，共办理车辆、司机的备案、续期、注销手续2万余宗，与澳方海关联合开展车辆机检结果参考互认，车辆最快20秒通关。

　　拱北海关依托澳门与葡语系国家联系紧密的区位优势、以会展业为带动，针对不同类型会展的特殊监管要求，对在审价征税环节耗时较长的货物采取“收保放行”等措施，减轻会展企业资金压力，提供“预约通关”“专用通道”“集中查验”等便捷服务，支持澳门企业跨境会展服务，连续8年服务澳门国际汽车博览会，为澳门经济带来超50亿澳门元的直间接收入，也为中国汽车自主品牌国际亮相打造快车道。加强双方合作，探索实施澳门CEPA食品检验前推等系列改革，支持澳门特色食品进入内地市场，促进澳门特色食品产业发展。

　　以高科技促智慧海关打造

　　横琴总面积106.46平方公里，环岛岸线约53公里，四面环水、地形复杂，海关因势利导，拱北海关综合运用雷达、光电跟踪仪、高清数字监控、无人机、移动巡查系统等多种手段，开展环岛监控监管，既突破了多点物理布控设防以及关员难以到达特定区域的局限，实现了对全岛24小时、全天候、全覆盖、无盲区监管，又消除了物理隔离围网对自然环境的破坏和冲击。

　　在横琴口岸，“自贸速度”无处不在。横琴口岸作为海关旅检业务智能化改革的试点口岸，不断升级全国自贸片区海关首批旅检机器人，引入行李物品CT机、毫米波等设备和手段，实现行李过机图像的三维立体呈现和人体携带物的高速分析，为现场关员精确判图、精准查缉提供助力，守法旅客快速通关；“扫码征税”则顺应了当代中国“掌上生活”的发展趋势，实现旅客零跑动、零等待、零滞留。推进进口旧机电信息“一键”上网，企业通过“互联网+”足不出户就可查询到进口旧机电装运前检验要求，实时获取相关结果。以CS1000T顶照式小客车查验设备、H986查验设备等大型科技监管设备为代表的查验信息电子化和非侵入式的查验方式，对运输工具及进出口货物实现快速非入侵式查验和车辆影像即时传输分析，有效缩短了通关车辆的时间。

　　以政策优势促区域内资源集聚

　　横琴是全国首个实施“分线管理”的区域，海关深化横琴一、二线功能合理定位和优势联动，最大限度激发政策红利，落实与生产有关货物保、免、退税和选择性征税政策，为中电投珠海横琴热电有限公司、粤澳药业有限公司免税设备物资备案入区等做好政策服务与业务督导。

　　在深化知识产权海关保护方面，拱北海关启动全国首创“知识产权易保护”8项合作机制，与横琴新区管委会、横琴国际知识产权交易中心签订合作备忘录，推出“便捷担保”“快速维权”“风险预警”等创新措施，支持培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新性企业；与地方工商部门建立协同监管、知识产权保护、智能化监管服务、失信企业联合惩戒等合作机制，推动企业社会信用体系建设。

　　在支持横琴国际休闲旅游岛建设方面，对长隆进境动物实施检疫许可流程再造措施，审批时间缩减为4个工作日，比原来缩减了11个工作日；对长隆进境观赏水生动物实施A类隔离检疫常管理模式，进境动植物检疫许可证一次批准多次核销，有效期延长至12个月，监管频率和口岸开箱查验比例大幅降低，减少企业贸易成本的同时，最大力度地保护进境动物；为中国国际马戏节打造“随到随检、检后即演、全程监管、快速通关”的进境演艺动物隔离检疫监管模式，实现国际马戏团来华参赛便利化和参赛成本最低化。

　　四年来，拱北海关积极推进新兴业态在横琴落地，不断吸引企业在横琴注册，享受政策优惠，为粤澳中医药产业园、澳门青年创业谷、中拉经贸合作园等粤澳重点合作项目提供“一企一策”跟踪协调服务，配合地方政府在跨境电子商务试点等方面争取政策支持。目前海关注册新增企业数对比2015年自贸挂牌前增长80%，长隆、中电投、香港丽新文创等42家世界500强企业落户，5平方公里粤澳合作产业园投资总额达500多亿元人民币。

　　在推动具体改革项目实施过程中，该关还积极开展前瞻性政策研究，探索“前推后移中优”海关监管创新；进一步完善与港澳地区海关、市政署协作机制，在CEPA货物监管、供港澳货物监管、监管设备等方面加强“信息互换、监管互认、执法互助”合作，力促横琴与港澳地区跨境要素便捷流动。