发改委：符合条件将允许港澳游艇在横琴便利停泊

　　《横琴国际休闲旅游岛建设方案》印发！发改委：符合条件将允许港澳游艇在横琴便利停泊

　　21世纪经济报道 21财经APP 杜弘禹 东莞报道

　　4月18日，国家发展改革委印发《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（简称：《方案》）。这份《方案》已经国务院同意，其明确了横琴国际休闲旅游岛建设的发展定位、建设目标、总体布局、六大重点任务及一系列有关政策支持。

　　具体来看，《方案》对横琴国际休闲旅游岛提出三大定位，依次为促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地和国家全域旅游示范区。同时，设置了“三步走”的建设目标，其中，到2020年要把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地，旅游产业的综合带动作用逐步提升，第三产业增加值占地区生产总值比重达75%。

　　同在4月18日，发改委举行新闻发布会，介绍了《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。

　　发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达表示，《建设方案》明确了横琴作为“促进澳门经济适度多元发展新载体”“国际一流休闲旅游基地”“国家全域旅游示范区”等三个定位。

　　“一是把横琴建设成为促进澳门经济适度多元发展新载体，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，促进澳门经济发展更具活力。二是建设国际一流休闲旅游基地，围绕通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等，全面提升旅游管理服务水平。三是建设国家全域旅游示范区，突出旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现横琴旅游业全域共建、全域共融、全域共享。”袁达说。

　　他表示，考虑到横琴既是国务院批复的粤港澳合作重大平台，又是中国（广东）自由贸易试验区的重要组成部分，在研究制定具体任务和措施时，注重与现有战略的衔接协调，更好发挥政策综合效应。在此前横琴新区、自贸试验区相关政策的基础上，进一步深化细化了财税、投融资、金融、土地等方面的政策，并提出了开放、人才等方面的政策举措。

　　比如，支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，在符合边防管理、海关监管等条件下，允许港澳游艇在横琴便利停泊；支持横琴在码头设施条件具备的基础上，吸引邮轮依法开辟国际、国内航线。再比如，支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，为粤港澳旅游产业发展培养人才。

　　据21世纪经济报道记者了解，在总体布局上，《方案》明确，要在保障珠江河口泄洪纳潮、粤港澳大湾区水安全前提下，构建“一带、一廊、一区”的全域发展空间布局，逐步形成集聚化、网络化发展格局。

　　这其中，“一带”是天沐河旅游休闲带，重点建设天沐河“壮丽三公里”特色旅游集聚地，打造融商业、文化、旅游于一体的最有活力商业大道。

　　“一廊”是生态休闲绿廊，包括要打造环岛马拉松、环岛自行车赛等品牌赛事，增强体育旅游体验及城市居民休闲运动功能；“一区”是南部动感娱乐旅游产业集聚区，按规划建设海洋大剧院、海洋博物馆、粤港澳国际游艇俱乐部、粤港澳国际游艇码头及客运码头等项目，配套建设有特色、高水平、亲近自然的体育休闲旅游设施，打造国际知名体育度假地标。

　　六大重点任务之中，“助力打造粤港澳世界级旅游大湾区”被摆在首位，要求加强与港澳旅游规划和标准衔接、探索合作开发旅游产品、无缝对接旅游基础设施和打造大湾区精品旅游线路。具体如，利用香港、澳门雄厚的投资实力与成熟的旅游市场需求，结合横琴海岛型生态景观的资源优势，重点发展休闲旅游度假、健康疗养、文化创意、体育休闲、滨海游乐等旅游业态，与港澳旅游实现错位互补，共同形成完善的旅游产业链；深入实施澳门车辆便利进出横琴，探索澳门旅游大巴途经横琴口岸，在横琴岛内主要景点接送旅客等。

　　另一任务是，推进休闲旅游配套设施建设，包括要打造通达旅游交通体系，具体如推动横琴实现与港澳无缝换乘对接，加快建设轨道交通，争取珠海市区至珠海横琴段城际铁路早日建成，与珠三角城际网有机衔接，并与澳门城轨对接。此外，全面建设金海大桥，向西连接珠海机场，加强与澳门国际机场、香港国际机场和珠海机场的连接，打通国际航空网络等。

　　六大重点任务之中，《方案》还提出，要构建“旅游+”产业生态圈，并且其中针对“旅游+”金融服务，强调要建立旅游业适用的政府和社会资本合作融资体系，鼓励港澳资本、境外资金、保险资金、社会资本投资横琴有一定收益的项目开发。

责任编辑：贾兆恒