【时事观察】戈兰高地争议再起

自美国总统特朗普3月21日就戈兰高地作出争议表态以来，不少国家和地区组织都对特朗普的说法表示反对。有分析人士指出，特朗普此番言论实际上是美国当前中东政策的延续。虽然美国的单方面表态不足以改变戈兰高地现状，但中东局势或将因此发生新动荡。

特朗普3月21日在社交媒体上说：“52年过去了，美国是时候完全承认以色列对戈兰高地的主权了。戈兰高地对以色列和地区稳定都具有关键的战略和安全意义。”美国一名高官22日称，美国官员正在着手准备一份正式文件，内含美国承认以色列拥有戈兰高地主权的内容，待3月25日至26日以色列总理内塔尼亚胡访美时，特朗普将签署这份文件。

戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带。以色列在1967年第三次中东战争中占领这一战略要地。叙利亚在1973年第四次中东战争中没能夺回。1974年，两国达成军队《脱离接触协议》，在戈兰高地东侧设军事隔离区，由联合国观察员部队进驻。1981年，以色列宣布吞并戈兰高地，国际社会不予承认。联合国安理会1981年通过的第497号决议明确表示，以色列将其法律、管辖权和行政机构强加于戈兰高地的决定是“完全无效的、不具国际法律效力”。

特朗普的表态在中东一石激起千层浪。叙利亚外交部22日发表声明说，特朗普有关戈兰高地的言论不会改变“戈兰高地曾经是、也将一直是叙利亚、阿拉伯领土这一事实”。约旦、土耳其等国也表示，不允许以色列对戈兰高地的占领“合法化”。另外，阿拉伯国家联盟（阿盟）、海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）等地区组织也发表声明，对特朗普的言论表示遗憾和反对。

在中东之外，俄罗斯认为特朗普的言论破坏中东局势稳定，“直接违反联合国相关决定”。俄外交部发言人扎哈罗娃22日说，俄方认为戈兰高地属于叙利亚。欧盟也发表声明称，“依照国际法，欧盟不承认以色列对它1967年以来占领土地的主权，包括戈兰高地。”联合国秘书长副发言人哈克22日也表示，戈兰高地的地位未变。

在分析人士看来，特朗普关于戈兰高地的表态并不意外。当前美国中东政策的核心是联合盟友“围剿”伊朗，为此美国想方设法“讨好”以色列。特朗普表态后，内塔尼亚胡多次表示感谢。4月9日以色列将举行大选，美国此举无疑有助于内塔尼亚胡连任。而在美国国务院近日公布的一份报告中，有关戈兰高地的表述也从“以色列占领”改为“以色列控制”，暗示美国在该问题上的立场变化。

分析人士指出，从国际社会的反应来看，特朗普的表态并不足以改变戈兰高地现状。但对于中东和平来说，恐怕还是会产生消极影响。一方面，特朗普的言论表明美国在中东问题上所持立场进一步偏离“中立”；另一方面，美国的“拉偏架”可能会使相关国家在敏感问题上的矛盾进一步激化，从而引发局势新动荡。