郑之杰：开发性金融的逆周期调节作用日益凸显

　　新浪财经讯 5月30日消息，由北京市人民政府主办的“2019金融街论坛年会”今日在北京举行，本次论坛的主题为“深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展”，国开行行长郑之杰出席论坛并发表演讲。

　　郑之杰指出，近年来，开发性金融作用日益凸显。2008年国际金融危机爆发后，德国复兴信贷银行，日本政策投资银行，韩国产业银行等开发性金融机构都在维护市场稳定、恢复经济增长中发挥了非常重要的作用。这让不少国家进一步认识到，无论是发达国家还是发展中国家，无论是经济稳定的发展阶段还是应对金融危机阶段，开发性金融机构都有不可或缺的作用。开发性金融的逆周期的调节作用被更多地发现、认可和使用。

　　以下是演讲实录：

　　感谢主持人！刚才朱民院长发表了非常精彩的讲演，给我们展示了非常美好的未来。

　　大家上午好！很高兴参加2019年的金融街论坛的年会。我想借此机会就开发性金融参与全球金融治理和金融开放谈几点想法。

　　大家知道，开发性金融作为一种金融形态，在国际上应该说是由来已久了，开发性金融机构最早出现在19世纪的欧洲，二战以后，在世界范围内大规模兴起，为实现战后经济复苏和经济起飞扮演了非常重要的角色，但是早期的开发性金融机构是财政的政策工具。比如世界银行的成立，就是于凯恩斯的经济学和波雷顿森林体系，其理念就是要建立一个通过稳定的融资促进金融稳定性的机构，为二战后的重建提供稳定的资金来源。随着经济的不断发展，开发性金融对财政地依赖逐步减弱了，更多展示了开发性金融货币和金融工具方面的属性。

　　近年来，开发性金融作用日益凸现，越来越成为不可或缺的重要力量。历史上人们对开发性金融有过不同的认识，比如上个世纪70年代后，伴随着新自由主义的经济思想的兴起，开发性金融在全球呈现出非国有化和商业化的趋势。开发性金融的业务被忽视了。但是在1997年和2008年的两次金融危机中，使人们对开发性金融作用又有了新的认识。比如为了应对亚洲金融危机，日本于1999年将日本输出入银行和海外经济协力基金进行了重组合并，成立了国际协力银行。2008年国际金融危机爆发后，德国复兴信贷银行，日本政策投资银行，韩国产业银行等开发性金融机构都在维护市场稳定、恢复经济增长中发挥了非常重要的作用。这让不少国家进一步认识到，无论是发达国家还是发展中国家，无论是经济稳定的发展阶段还是应对金融危机阶段，开发性金融机构都有不可或缺的作用。开发性金融的逆周期的调节作用被更多地发现、认可和使用。

　　去年10月，美国在其海外的私人投资公司基础上，整合了美国国际开发署下属的开发信贷管理局、企业基金以及私人资本和小微企业办公室，设立了国际开发金融公司。并提高融资的规模上限达到600亿美元，同时扩充融资服务手段，增加了投资功能，扩展了营业范围。

　　最近几年我们又有几家新的开发性的银行成立，比如说亚洲基础设施投资银行、金砖国家的新开发银行等等。目前全世界共有550家开发性金融机构，分布在185个国家，总资产超过了5万亿美元。可以预见，未来开发性金融在全球金融治理中的作用是不会减弱，只会加强。

　　所以中国的开发性金融机构，国家开发银行在服务经济发展中发挥了不可替代的作用。成立25年来，开行始终以增强国力、改善民生为使命，积极推进开发性金融的实践，倾力支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。在国内，我们把“两基一支”新型城镇化，区域协调、科技民生、科技创新等领域作为重点，有力支持了中国经济夯实基础，补齐短板，转型升级。在国际我们秉持互利互赢的理念，落实共建“一带一路”的倡议，不断深化金融合作，助力中资企业走出去，支持合作国经济发展和民生的改善。服务发展的同时，开行不良贷款连续14年保持1%以内，我们的努力得到了国际社会的肯定和认可。

　　开行曾被欧洲货币评为中国最佳银行，多次被环境金融列为全球50家最安全的银行。未来，开发性金融拥有更广阔的发展空间，能够在全球金融治理和金融开放中发挥更大的作用。

　　当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济面临很多不稳定、不确定的因素，中国经济正向着高质量发展阶段迈进，面临供给侧结构性改革的任务。为适应经济发展的需要，习近平总书记提出深化金融供给侧结构性改革的新要求，李克强总理也在今年年初的政府工作报告中提出要用好开发性金融工具。开行将积极发挥开发性金融的优势，主动作为，提升和完善供给侧能力，更好地服务高质量发展和高水平的开放。

　　一是服务实体经济，按照市场化原则，不断完善金融服务功能，优化金融资源供给，加快投融资的模式创新转变，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

　　二是要防范风险，健全风险管理体制机制，加强重点领域的风险防控，加快存量风险处置的化解和提升的合规水平，努力实现稳健可持续发展。

　　三是提升银行治理能力。

　　四是推动完善全球金融治理，开行先后加入了世界开发性金融机构协会，长期投资者俱乐部，参与创建了20国集团国家开发性以及公共性金融机构，还先后发起设立了上合银联体、金砖国家银行合作机制、中国中东盟银联体、中国中东欧银联体、中阿银联体、中非金融合作银联体和中阿开发性金融合作机制等7个金融合作平台。最近又与联合国开发署、世界银行等加强合作，筹建“一带一路”创新发展中心，构建起全球金融合作的朋友圈。未来将近一步深化国际金融合作，发挥好各类金融机构的合作平台作用，为弥补全球金融治理的短板，提升新兴市场和发展中国家的话语权贡献力量。

　　最后，我想和大家分享两点认识：

　　一是参与甚至引导全球治理不是一朝一夕的事情，是一个较为长期的过程。

　　二是要做强我们自己这是我们特别要认识和必须首先要做到的。

　　谢谢大家。

责任编辑：贾振飞 2031864307