郑大卫：PPP清理整库提高了合规性 金融机构更具信心

上海浦东发展银行PPP中心副主任、财政部PPP中心专家，国家发改委PPP专家郑大卫

　　新浪财经讯 由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行，上海浦东发展银行PPP中心副主任、财政部PPP中心专家，国家发改委PPP专家郑大卫出席呼和浩特市PPP项目推介会并致辞。

　　其表示社会资本参与PPP项目，政府不能保底保收益，政府不能给金融机构任何形式的担保。他认为，社会资本要转变思路，要做好项目的财务测算，提升专业能力。随着今年PPP的清理整库，郑大卫表示未来PPP的合规性大大提高，金融机构应该是更有信心。

　　以下为实录：

　　郑大卫：大家好！很高兴参与此次论坛，也很高兴参与此次呼和浩特市的分论坛。首先代表浦发银行总行向内蒙古政府、呼和浩特政府、财政等相关部门多年来给予我们的支持表示真心的感谢，说句实话没有你们的支持我们浦发银行呼和浩特分行的发展不可能有今天。

　　接下来我也汇报一下浦发银行在PPP领域的进展，浦发银行是比较早涉及到PPP投融资的领域。2015年，我们就开始开展PPP的融资业务。到目前为止，应该说有一些成绩，总的审批、投放等超过一千多亿。那么我们可能跟大行还是有所区别，毕竟浦发银行从资金的规模，可能跟工农中建交有差距，所以我们追求的是PPP领域提升我们的专业能力，我们应该说在金融业率先推出了PPP投融资的方案，第二个可能我们是在金融业在整个PPP投资操作流程中，我们有一道合规性的审核。目前，我们应该是说完成合规性审核的项目基本全在库里面。

　　根据PPP项目的特点，我们也调整了内部操作的流程，客户的准入门槛，更重要的是我们可能是在所有商业银行中比较早地推，进行了适当体制的调整，我们成立了PPP推进办。那么由推进办协调总行相关的授信、资管、投行包括计财等相关部门，我们是全行统筹推进PPP。应该说其实我们一直在讲PPP融资难，其实要做好PPP，我们的一个经验的体会就是全行推动，内部做好协调是非常重要的。

　　今天是第四届PPP融资论坛。讲到PPP的融资可能大家都非常关注，其实PPP融资难大家也都知道PPP融资难的问题，那么我在此也做一些我的思考。

　　PPP涉及到各个方面，首先是政府方首先不透明，我们10%的红线到底到没到，过没过？幸好财政部搞了综合信息平台，上半年他们开始监控我们10%的红线，其实这就是给了金融机构一个很大的信心。从社会资本来说，从2016、2017、2018年可能逐步进入高潮的阶段，我们社会资本盲目拿项目的情况比较多，那么有的项目可能是没有对运营环境的考虑比较少。从我们咨询公司的角度来说，目的往往它设计了项目实施方案，但是项目实施方案到底融资能否落地，特别是一些关键的融资落地性的要点，他们没有把握住。其实更重要的是要来检讨一下金融机构自己。其实我们金融机构应该说这多年来过去所做的是融资平台，习惯依托于地方政府的信用，还是有政府的信仰的。

　　以后我们做PPP，大家知道政府不能保底保收益，政府不能给金融机构任何形式的担保，那么我们就可能自己要转变我们的思路了，我们要做好项目的财务测算。这块过去我们还是比较弱的，我们要好好学习，研究我们每一个项目的PPP合同了。那么相关的风险点，风险分配是否合理等。所以说其实作为金融机构来说，它也是转变思路，转变理念，转变它的操作模式，提升它的专业能力，我想这是我们的发展方向。

　　未来，PPP经过今年的清理整库以后，未来的PPP合规性大大提高，金融机构应该说是更有信心。那么我刚才坐在下面也看到了我们内蒙古的介绍，我对内蒙心有向往，我们希望从我个人的角度来说，我们总行要大力支持内蒙古分行提升能力，更重要的是我们总行将在资源上，特别是资金、信贷规模我们都要大力支持内蒙古分行投到内蒙古基础设施，跟民生相关的，跟环保相关的，跟幸福产业相关的产业，特别是PPP项目，那么想未来我们几年我们在内蒙古的PPP事业中大有可为。

　　谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉