说降就降：三周内第二次降准 4000亿资金来了

　　来源：上海证券报

　　本周三召开的国务院常务会议中“进一步实施对中小银行的定向降准”的话音刚落，措施就落地了！

　　央行4月3日称，对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。

　　此次宣布降准，距离3月16日降准，仅仅不到三周！

　　释放资金4000亿元 分两次实施

　　央行称，为支持实体经济发展，促进加大对中小微企业的支持力度，降低社会融资实际成本，决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。

　　央行有关负责人介绍，平均每家中小银行可获得长期资金约1亿元，有效增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源，还可降低银行资金成本每年约60亿元，通过银行传导有利于促进降低小微、民营企业贷款实际利率，直接支持实体经济。

　　此次定向降准分4月15日和5月15日两次实施到位，防止一次性释放过多导致流动性淤积，确保降准中小银行将获得的全部资金以较低利率投向中小微企业。

　　为何专门选择了中小银行？

　　本次定向降准面向中小银行。此次降准后，超过4000家的中小存款类金融机构的存款准备金率已降至6%，从我国历史上以及发展中国家情况看，6%的存款准备金率是比较低的水平。

　　央行有关负责人指出，中小银行包括两类机构，一类是农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村金融机构，另一类是仅在省级行政区域内经营的城市商业银行。

　　获得定向降准资金的中小银行有近4000家，在银行体系中家数占比为99%，数量众多、分布广泛，立足当地、扎根基层，是服务中小微企业的重要力量。

　　进一步降低中小银行存款准备金率，将增加中小银行的资金实力，有助于引导其以更优惠的利率向中小微企业发放贷款，扩大涉农、外贸和受疫情影响较严重产业的信贷投放，增强对实体经济恢复和发展的支持力度。

　　超额准备金利率下调

　　3日，中国人民银行还决定，自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。 

　　上述负责人介绍，超额准备金是存款类金融机构在缴足法定准备金之后，自愿存放在央行的钱，由银行自主支配，可随时用于清算、提取现金等需要。

　　人民银行对超额准备金支付利息，其利率就是超额准备金利率，2008年从0.99%下调至0.72%后，一直未做调整。此次央行将超额准备金利率由0.72%下调至0.35%，可推动银行提高资金使用效率，促进银行更好地服务实体经济特别是中小微企业。

　　降准工具使用在预料中

　　降准这一工具频繁使用，实则也在市场的预期之中。

　　3月31日召开的国务院常务会议指出，增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，进一步实施对中小银行的定向降准，引导中小银行将获得的全部资金，以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。

　　央行副行长刘国强4月3日指出，实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。

　　央行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏表示，鉴于外汇占款已经不是基础货币供应的主渠道，而稳定经济又需要适度的广义货币增速，未来人民银行在全面降准、定向降准方面还会有较大的空间，在必要情况下也可以加大公开市场操作的力度。

　　降准引导市场利率下行

　　上次降准前后的市场表现证明，资金利率受预期影响较为明显。

　　3月10日召开的国务院常务会议提到，抓紧出台普惠金融定向降准措施，受预期影响，隔夜资金利率由2%以上的高位持续回落，3月16日央行正式宣布实施普惠金融定向降准后，资金利率表现平稳，延续此前回落态势。 

　　3月16日定向降准之后，除受到跨季因素影响，资金利率有小幅攀升外，市场资金面整体较为充裕，同时央行在3月30日下调了逆回购操作利率，这使得货币市场利率处于历史低位。市场人士认为，这有利于进一步引导实体经济融资成本的下行。

　　3月中旬以来，DR007加权平均利率连续处于“1时代”，仅临近跨季时点的3月30日、31日高于2%，市场利率持续处于政策利率下方，而随着货币政策进入加大逆周期调节力度的阶段，7天逆回购政策利率大幅下调20个基点，进一步带动了市场利率下行。

　　下一步货币政策怎么干？

　　下一阶段货币政策怎么干？刘国强今日上午已经给出了答案：稳健的货币政策更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　具体来说有几个方面：

　　一是分阶段把握好政策的力度、重点和节奏。所谓分阶段，就是前期疫情防控阶段，后来是逐步复工复产，现在要进入一个全产业链的复工复产，整个经济都动起来。所以要根据不同阶段把握，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求。也就是说，我们绝不会让市场出现“钱荒”，当然钱也不要“变毛”，要满足市场需求合理充裕，实现M2和社会融资规模增速与名义GDP的增速基本匹配并且略高一点。

　　二是继续用好3000亿元专项再贷款，继续用好5000亿元专项再贷款再贴现政策，这两个政策都是已出台的，现在3000亿元、5000亿元还没有用完，当然要用得精准。

　　三是落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元，这也是再贷款再贴现。这1万亿元比前面的5000亿元覆盖面更广一些，这个政策也要加快推动实施，做到和前面的政策无缝衔接，不出现断档。

　　四是实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。

　　五是积极推进LPR改革，强化定价自律机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。

　　六是加强国际合作，营造好的国际环境，与国际社会一起抗疫、一起稳定经济。

责任编辑：王帅