为什么G20里有这些国家？

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 冯明

　　从G6，到G7，到G8，再到G20，是一个大国集团范围渐进扩大，代表性不断增强的过程。20国集团的经济总量约占世界的90%，贸易额占全球的80%，人口约40亿，占到全球的一半以上。与G8相比，G20不仅包括发达国家，还包括了众多具有代表性的新兴市场国家。

为什么G20里有这些国家？

　　“大国”是一个常常会听到的词。从字面意思上笼统地理解并不难；但如果要严格地细想世界上两百多个国家和地区中，哪些国家是“大国”？哪些不是？回答起来并不容易。

　　美国当然是大国，基本上没有争议。中国幅员辽阔、人口众多，而且经过几十年经济持续高速增长现已成为世界第二大经济体，说中国是大国，应该也争议不大。另外，俄罗斯是横跨欧亚两大洲的大国，国土面积、人口数量、经济规模、军事实力都称得上是大国。这三个国家同时也都是联合国安理会五大常任理事国之一。

　　但是，在世界上众多的国家中，真正像美国、中国、俄罗斯这样既是人口大国，又是经济大国，同时国土面积也名列前茅的国家并不多。

　　例如，从经济规模来看，日本是位居世界第三；人口也不少，1.3亿，排在世界第十位；但从国土面积来看，日本并不是一个大国。再比如，刚果（金）的国土面积排在世界第11位，人口7500万，称得上是人口大国，但如果说刚果民主共和国（简称“刚果（金）”）是一个“大国”，恐怕会让很多人难以信服。

　　总之，如果没有客观标准的话，说哪个国家是大国、哪个国家不是，不同的人可能往往有不同看法，甚至容易引发争议。而如果以一个客观标准作为参照系的话，相对而言就比较容易比较。

　　本文中，我们以“人口总量”、“国土面积”、“经济规模”三个参数作为标准，来分析比较哪些国家是“大国”。

　　为了尽可能保证统计口径的一致性和数据的可比性，本文中统一以世界银行WDI数据库作为数据来源。其中，经济规模为市场价格计价的现价美元GDP；国土面积（Surface area）为一个国家包括内陆水域覆盖国土以及部分沿海航道在内的总面积。

　　以“人口总量”作为标准，排在前二十位的国家包括：中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉、俄罗斯、日本、墨西哥、菲律宾、埃塞俄比亚、越南、埃及、德国、伊朗、土耳其、刚果（金）、泰国。

　　以“国土面积”作为标准，排在前二十位的国家包括：俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西、澳大利亚、印度、阿根廷、哈萨克斯坦、阿尔及利亚、刚果（金）、沙特阿拉伯、墨西哥、印度尼西亚、苏丹、利比亚、伊朗、蒙古、秘鲁、乍得。

　　以“经济规模”作为标准，排在前二十位的国家包括：美国、中国、日本、德国、英国、法国、巴西、意大利、印度、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、韩国、西班牙、墨西哥、印度尼西亚、荷兰、土耳其、沙特阿拉伯、瑞士。

　　对以上三组国家取交集，可以将结果直观地呈现于如下维恩图中。根据集合的交集关系，可以将这些国家分为七组。

　　第一组是人口数量、国土面积、经济规模三个指标同时位列世界前二十位的国家。总共有七个，分别是：美国、中国、俄罗斯、巴西、印度、墨西哥、印度尼西亚。

　　第二、三、四组是有且仅有两个指标排在世界前二十位的国家。其中，经济规模和人口数量大、但土地面积小的国家有三个：日本、德国、土耳其。经济规模大和土地面积大、但人口数量少的国家有三个：加拿大、澳大利亚、沙特阿拉伯。人口数量和土地面积大、但经济规模小的国家有两个：伊朗和刚果（金）。

　　第五、六、七组是有且仅有一个指标排在世界前二十位的国家。其中，经济规模大、但人口数量和土地面积小的“富国”，有七个，分别是：英国、法国、意大利、韩国、西班牙、荷兰、瑞士。二是人口数量多，但经济规模和土地面积小的“穷国”，有八个，分别是：巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉、菲律宾、埃塞俄比亚、越南、埃及、泰国。三是土地面积辽阔，但经济规模和人口数量较小的“大国”，有八个，分别是：阿根廷、哈萨克斯坦、阿尔及利亚、苏丹、利比亚、蒙古、秘鲁、乍得。

图：人口数量、国土面积、经济规模前二十位国家

　　资料来源：世界银行WDI、冯煦明（2016）。图表字体标粗的国家为G20成员国。

　　当然，上述分类仅仅是对“大国”的一种界定标准。以世界排名第20位作为界限，这个标准本身并不完全科学，亦不排他。人口总量排名第20位的泰国有6773万人，国土面积排名第20位的乍得为128万平方公里，经济规模排名第20位的瑞士2014年的GDP为7000亿美元。

　　换个标准：如果以人口不少于5000万作为界限，符合要求的有27个；如果以2000万作为界限，符合要求的有57个。经济规模如果以不小于5000亿美元作为界限，符合要求的有26个；如果以2000亿美元作为界限，符合要求的有51个。国土面积如果以不小于100万平方公里作为界限，符合要求的有29个。

　　六国集团（简称“G6”）的成员国，曾经被认为是世界上最有影响力的大国，常被称为“大国俱乐部”或“富国俱乐部”。六国集团创立于1975年，当时西方主要国家正处于石油危机、经济滞胀的历史背景之下。这一年，时任法国总统吉斯卡尔·德斯坦邀请德国、美国、日本、英国和意大利五国领导人到巴黎郊区的朗布依埃城堡开会，提出了成立一个六国领导人的非正式会晤机制，每年举行一次。

　　1976年，加拿大加入之后，六国集团（“G6”）变为七国集团（“G7”）。不论是六国集团还是七国集团，实际上都不是一个严密的、有强约束力的国际组织，而是一种松散的、非正式的政府间会晤机制。七国集团的成员国无一例外都隶属于上述维恩图的第一、二、三、四组。

　　二十多年之后，随着东欧剧变苏联解体，世界格局已经大大不同于七十年代。早从1991年开始，俄罗斯就开始参与G7峰会的部分会议。在1998年的伯明翰峰会上，俄罗斯正式作为新成员加入，七国集团（“G7”）进一步演变为八国集团（“G8”）。2014年3月，受克里米亚局势的影响，美国和其六国家领导人决定，暂停俄罗斯在八国集团成员国的地位。

　　1999年，在亚洲金融危机惊魂甫定之时，八国集团财政部长在德国柏林提出了成立20国集团会议（“G20”）的构想。除了G8成员国之外，还包括了11个国家——澳大利亚、中国、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韩国，以及作为一个经济实体的欧盟。G20会议最早只由各国财政部长和央行行长参加，目的在于加强国际经济政策协调，促进全球金融和货币体系的稳定。2008年全球金融危机爆发之后，G20开始升级为国家首脑会议。首届G20首脑峰会于2008年11月在美国华盛顿举行，2016年第十一届G20首脑峰会将在中国杭州举行。需要说明的是，G20成员中，除了南非和欧盟之外，都在上述维恩图中。

　　从G6，到G7，到G8，再到G20，是一个大国集团范围渐进扩大，代表性不断增强的过程。20国集团的经济总量约占世界的90%，贸易额占全球的80%，人口约40亿，占到全球的一半以上。与G8相比，G20不仅包括发达国家，还包括了众多具有代表性的新兴市场国家。但是，与G8类似，G20也不是一个严密的、有强约束力的国际组织，而是一种松散的、非正式的政府间对话机制，主要的外在表现形式是一系列国际合作论坛。事实上，G20的严密性和约束力与G7、G8相比还要弱得多。

　　需要强调的是，人口、国土面积和经济总量仅仅是衡量一个国家大小的众多维度中的三个，对此，要辩证地看。

　　大不一定伟大，小未必不美好。大国不一定是强国，小国也不一定就是弱国。有的国家面积很、人口很多，但由于其他方面的原因，经济发展长期停滞、多数国民的生活并不如意；有的国家虽然很小，但经济发展水平很高、政治稳定、人民生活幸福。有的国家虽然很大，但在国际社会中的“存在感”并不强；有的国家虽然很小，但却在国际事务中有较大的话语权和影响力，是国际社会中重要的参与者。

　　以以色列为例，这个国家不论从人口规模、土地面积、还是经济总量来看都算不上是大国，但却被公认为是世界上重要的是科技大国和军事大国。同时，以色列还是中东地区国际关系和区域治理中最具有影响力的政治大国之一。

　　再比如，与东南亚地区的其他国家相比，新加坡在人口规模、土地面积上都不大，但新加坡却利用其地理位置优势和高效的社会制度，成为在该地区乃至全球范围内有影响力的贸易大国和金融大国，在地区事务中也一度是具有影响力的政治大国。

　　这样的例子还有很多，迪拜是阿联酋下属的七个酋长国之一，面积和人口规模都不大，但创造了多个“世界第一”，甚至被称为是“世界中心”和“文明的终极交汇地”；南美洲的智利是一个小国，但被称为南美洲经济发展的典范，同时智利还是对全球铜市场上最重要的供给国，储量占到全世界的27%，产量占到约三分之一；古巴因其邻近美国，曾在冷战时期成为两大阵营对峙的前沿，一时间成为对世界格局颇有影响力的国家；梵蒂冈面积仅为0.44平方公里，但毫无争议是宗教大国；与非洲众多的国家相比，南非面积不大、人口不多、位置也不在中心，但南非在非洲却毫无疑问是大国，当“金砖四国”（BRIC）想要纳入一名非洲成员从而成为更具普遍代表性的“金砖五国”（BRICS）时，第一个想到的就是南非。

　　随着时间的发展，大国的内涵并非一成不变，其所指的对象也是在不断演化的：公元前四世纪地跨亚欧非三大洲的压力山大帝国，此后的罗马帝国和中国的汉王朝，五世纪到十五世纪地跨三大洲的拜占庭帝国，七世纪到九世纪的中国唐王朝，历时六百年地跨三大洲的阿拉伯帝国，十三世纪横跨亚欧大陆的蒙古帝国，奥斯曼土耳其帝国，短暂辉煌的拿破仑法兰西第一帝国，十九世纪到二十世纪初号称“日不落”的大英帝国，二十世纪的德意志第三帝国、美国和苏联……在历史的滚滚长河中，大国兴衰的故事宏伟而又悲怆。

　　(本文作者介绍：清华大学经济学博士，现供职于中国社会科学院财经战略研究院，中国金融四十人论坛（CF40）青年研究员。曾任哈佛大学经济系访问学者。)