陈功：雄安发展的两大生态挑战

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 陈功

　　雄安只要水资源和雾霾问题解决的好，那么未来雄安的生存和发展，最起码在生态上就有了比照性的竞争力，为超常规的增长创造了条件。

陈功：雄安发展的两大生态挑战

　　雄安的生态压力比想象中的要严重

　　生态和环境保护是雄安未来要面对的大问题，习近平总书记也高度关注这个问题。要解决好这个问题非常困难，因为从城市开发的角度来看，只有人口积聚，只要有建设，那就会带来污染和生态压力，差别只在于污染多少和压力大小。

　　我看雄安的生态压力，主要是两个，一个是水资源，一个是雾霾。两个生态问题都是巨大的挑战。雄安的水资源，表面看有水，但实际上这里的水资源问题很复杂。一个是与上游的关系怎么解决？再一个是水资源的污染很严重，怎么治理？用什么思路去治理？雾霾问题更麻烦，如果城市建的不错，但雾霾笼罩，这个城市的无论是对人还是对产业的吸引力，都会大打折扣。而雾霾是扩撒和流动的，尤其是城市建成区扩大了，热岛效应之下的热度上升，雾霾更会严重，对此不应该掉以轻心。现在连日本和韩国都受到雾霾的影响，怎么可以说雄安不受影响？像这些问题，都是百年大计，怎么解决，很费思量。目前还根本看不出有效的解决方案。

　　水资源是雄安的命门

　　水资源的解决和完善是个系统建设的问题，要从系统建设的角度来考虑和定位，比较容易解决问题。最核心的办法，是要将污水处理变成一种产业，不但能够吸引投资，还要能节约用水和处理污水。堵截污水源头自不待言，这个严格执行政策法规，肯定是可以做到的，但政策法规也要灵活，现在很多城市在搞雨污分流，但效益不好，因为处理过的污水，不能作为地下水补充，甚至注入河流也不行，这就导致污水难成为一种产业。我的建议是，分等级来搞污水处理，严格检验，但要改变政策，允许污水重新注入湖泊和河流，这种经高等级处理过的污水，得到有效利用，就可以把污水变成为一种产业，因循环利用而吸引到投资，让水成为一种宝贵的资产。用水多并不可怕，怕的是浪费，白白流失和污水四溢。

　　雾霾治理是一个系统的工程

　　对于雾霾问题的解决，这件事很棘手。从雄安的角度看，低密度、窄道路、公交优先、工业区旁置，控制人口等措施，都有助于解决本地雾霾产生的条件，不过根本无法阻挡笼罩华北大地的重型雾霾。

　　怎么办呢？

　　我以前反复提倡城市森林，从上世纪讲到现在，遗憾的是明白的人没有几个，更不用说照着做了。大家有土地，都舍不得用来做城市森林，都卖掉变现了。其实，城市森林对于城市雾霾具有特殊的意义，不但大型树木可以降尘，吸附PM2.5/PM10，而且大型树木还可以有效改善城市景观条件，让城市的雾霾看上去没那么严重。城市森林的作用是非常巨大的，关键是城市管理政策和规划部门能够像搞交通那样重视这个事情，至于好坏以及怎么做，一旦大方针、大战略定下来，到时候自有一大帮学者和搞绿化的行家会跳出来指手画脚的。

　　城市森林与绿化完全不同，这个事情确实具有活化城市空间和景观的巨大作用，雄安甚至可以靠城市森林来吸引到资本和产业。现在中国的城市建设，搞景观都有两下子，但土地基本没有了，城市森林很多城市现在想搞也搞不成了，比如北京也许就永远没有这个机会了。但雄安是一张白纸，因此还有机会，就看雄安的领导人是否有这个见识和远见了。雾霾不能根除，还不能让它看着轻微一些吗？这么简单的问题和简单的道理，应该在追求创新的雄安建设中得到落实。

　　(本文作者介绍：安邦咨询创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家。他是“新丝绸之路”的最早研究者，中国版马歇尔计划提倡者，他同时也是中国陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。陈功先生长期担任中国体制改革研究会理事，多所中国大学的教授及博士后导师。)