廉洁著称的香港如何“打虎”？

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 橙新闻

　　香港回归十八年来，不断出现高官腐败，高官不能以身作则令人遗憾，但他们之后被检控，证明香港廉政的重要性，任何人都不可以超越廉政的法规。

廉洁著称的香港如何“打老虎”？

　　在距离自己71岁生日不到两天的时间，香港前特首曾荫权被香港廉政公署正式落案起诉，指控他涉嫌两项公职人员行为失当罪。这位从小公务员起家的高官，曾被视为“香港梦”的代表，如今却成为香港历史上被刑事起诉的最高级别官员。

　　内地打老虎，香港也打。橙子君不妨带着读者了解下曾荫权被落案的过程，以及看看香港是如何打老虎的。

　　提名建筑师、租用深圳物业 信用卡积分惹祸

　　根据廉政公署的公告，落案起诉香港特别行政区前行政长官曾荫权两项公职人员行为失当罪名。首项控罪指曾荫权，涉嫌于10年11月至12年1月担任行政长官期间，无合理辩解或理由，故意作出失当行为，在行政会议商讨及批准雄涛广播，即其后改名为香港数码广播，提交的多项申请期间，没有向行政会议申报或披露，他与雄涛的大股东黄楚标，商议租赁深圳东海花园物业，及向对方的公司支付八十万元租金。

　　第二项控罪指曾荫权涉嫌在10年12月至11年7月，建议在授勋名单嘉奖建筑师何周礼时，无向行政长官办公室秘书长麦靖宇、发展局，和授勋及非官守太平绅士遴选委员会，披露或隐瞒他租用深圳物业，聘用何周礼负责单位的室内设计。

　　事实上，回望曾荫权的事件，导火索是在2012年2月，有本地媒体揭露，曾荫权涉嫌乘坐本港富商的私人游艇来往澳门(曾荫权彼时回应说有付500港元作为船票)，并且在期间出席一个“江湖饭局”，与此同时，曾荫权被称向黄楚标承租位于深圳的豪宅作为退休居所，本地媒体质疑曾荫权是以低于市价的租金承租上述单位，因此被质疑涉嫌利益输送。

　　而其后，在2012年5月，政府审计报告指出，在曾荫权的五年任期内，其中共出访55次，花费1200万公币，当中有41晚入住了豪华顶级套房，有被媒体质疑在外访期间使用私人信用卡，为公费酒店住宿埋单以赚钱信用卡积分。信用卡积分。。。好吧。

　　在2012年6月，曾荫权在退认搬离礼宾府之时，被媒体揭露将一批价值约180万元，有内地商人赠送港府以做庆祝回归之用的茅台酒，有礼宾府搬至前行政长官办公室，又被媒体质疑做法欠妥。

　　据悉，案件会传召二十四名证人，当中包括十四名政府人员、三名廉署人员及七名市民，有4000页文件证物。

　　曾荫权称问心无愧 获保释但不能私自离港

　　曾荫权在离开法院时说，指过去三年多，一直全面配合廉署的调查，他问心无愧，深信法庭会还他清白。曾荫权的太太曾鲍笑薇，在法院外表示，感到非常伤心及难过，又指丈夫绝对是正直忠诚的人，四十五年公职都克尽己任，夫妇原本想退休后过平静及宁静生活，远离政治，但可惜事与愿违，而被卷入旋涡，最不寻常是过去三年半，每日都受到不停滋扰，深信法庭最后会还丈夫一个公道。

　　曾荫权获准以十万元保释金，期间不能直接或间接触控方证人。曾荫权离开香港前二十四小时内，要将行程告知廉政公署。

　　对于曾荫权被落案，前保安局长、新民党叶刘淑仪认为，香港回归十八年来，不断有高官不够廉洁是可惜，高官不能以身作则是令人很遗憾，但他们之后被检控，证明香港廉政的重要性，任何人都不可以超越廉政的法规。

　　香港打老虎的机构是什么？是怎样打老虎的？

　　曾荫权的案件介绍完毕，橙子君要介绍一下香港的打虎机构：廉政公署。橙子君用几张图给大家介绍一下：

香港廉政公署架构

廉政公署办案流程

　　相信经常看港剧的朋友应该都听过ICAC(廉政公署)吧，橙子君邀请作者朱景来谈谈廉政公署是如何成立的，他说：其实它的成立跟1973年时任香港总警司的英国人葛柏有关，是他一手造成的。但不是他由领导成立，廉署的成立是为了脱离警方、以独立的身份去调查他这个警方高官的贪污问题。当时香港警方已限制葛柏离境，但葛柏用高级警司的特殊通行证轻易出境，经新加坡逃回英国。

　　葛柏的潜逃导致积聚已久的民怨爆发，并发起“反贪污、捉葛柏”大游行。为了平息民愤，时任香港总督成立调查委员会，彻查葛柏逃脱原因及检讨当时的反贪污工作。1973年10月，政府采纳了委员会的建议，于1974年2月成立了独立于警队及其他政府部门的廉政公署，致力打击贪污，并即时接手调查葛柏案，全力缉捕这位总警司归案。

　　廉署只对最高行政长官负责，但最高行政长官从不插手廉署调查，董建华任内只视察过一次。廉署的运作由4个独立咨询委员会监察，成员为社会知名人士，非官方人士出任主席。廉政公署事宜投诉委员会独立运作于廉政公署，监察及覆检所有涉及对廉政公署及廉政公署人员的投诉。

　　另外，廉署还有个内部监察组，所有指控，都需要报告律政司。廉署只是调查机构不能起诉，律政司不属于廉署，负责起诉。这样，独立调查、社会监督、律政司起诉，“三权分立”。而作为一个民主地区，在这样一个大环境下，这种“分立”能够维持，不受某些人的干涉，因为廉政公署是独立的调查机构，不隶属于任何人任何组织机构。

　　此外，香港的媒体十分给力，社会舆论压力迫使廉政公署办案必须公开透明，香港媒体一路“追杀”贪官，贪官落马过程在新闻里有详细的报道。

　　在这里，橙子君周边有法律背景的同事们嘱咐说要特别说一下廉政公署在起诉曾荫权过程当中的智慧。从控罪上来看，廉政公署是用普通法中的“公职人员行为失当罪”来落案起诉曾特首的，而不是用“防止贿赂条例”。这是因为前者的举证要比后者来的容易多，只要证明公职人员在担任公职期间，故意作出不当行为，没有合理辩解或理由，便可以指控该名公职人员行为失当。换句话，廉署不需要去证明曾荫权收受利益做了什么或者不做什么，只要证明其行为损害了公众利益。

　　事实上，这几年，港府打老虎的行动中便是用“公职人员行为不当最”来落案指控官员的。下面橙子君要为大家梳理一下香港这两年打下的老虎，当然，相比内地一些落马官员来说，香港这些估计就是大猫咪吧。

　　那些年廉政公署打下的老虎们

　　1、香港警队“查案机器”冼锦华

　　导火线：涉嫌免费嫖妓

　　油尖区部分卡拉OK夜总会一向有提供未成年少女卖淫嫌疑，无奈每次“扫黄“行动时，这些未成年少女都闻风先遁，警方自觉有“内鬼”通风报信，于是悄悄展开调查内部人员。作为扫黄领队的冼锦华被廉署调查员盯上跟踪。2001年5月16日，冼被廉署调查员现场抓到与妓女在酒店开房。最终，冼被查出于2001年3月至5月期间， 3次与4名夜店妓女开房，其中一次更尝“一王二后”，每次均没有付“肉金”，重判他3年监禁，令他成为香港历来因行为失当被判刑最重的公职人员。

　　2、香港回归以来最大贪：许仕仁

　　爱好：收集唱片，听歌剧

　　许仕仁曾任全国政协常委及香港政务司司长，却因担任公职期间生活腐败，最后招致被判入狱七年半并交还1,118.2万港元贿款。香港媒体普遍将三年前的“许仕仁案”与此次曾荫权被控相比较，更有人称之为“许仕仁案翻版”，下面橙子君带你看看该案的案情经过。

　　2012年3月8日，香港廉政公署指许仕仁涉嫌收受多笔款项及无抵押贷款，当日在东区裁判法院应讯时加控其一项公职人员行为失当罪名。同年3月29日傍晚，廉政公署正式宣布拘捕许仕仁。就此，许仕仁成为港澳两地特区政府成立以来，被拘捕的最高级政府官员，及首位被捕的大紫荆勋贤。

　　经过两年多的审讯，2014年12月19日，许仕仁于香港高等法院被裁定罪名成立，被下令实时收押在荔枝角收押所。许仕仁被控8项罪名，其中5项罪成，被判入狱七年半并交还1,118.2万港元贿款。许纵横官场大半生，“贪”字变成“贫”，因负债高达5700万元而被法院颁令破产。

许仕仁的奢华后现代生活

　　为了填补欠款，许仕仁的破产受托人登报以公开招标形式，一次性出售其拥有的约1.1万张黑胶碟及雷射影碟珍藏。但有音乐发烧友看过列表后形容，许仕仁的藏品虽然偶有精品，但整体仍是滥竽充数，并非内行收藏家，估计最多价值50万元。

　　(本文作者介绍：立足于香港的新媒体平台，云集优质新闻与多元思想观点，力求理性、客观、有深度、宽视野。官网：www.orangenews.hk,公众号HKOrangeNews。)

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