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公务员养老金待遇仍将比企业员工高

  文/新浪财经专栏作家 孙博

  在职业年金待遇部分,在投资方式相同的情况下,机关事业单位将高于企业职工。而且从目前实际情况来看,90%以上的企业职工没有企业年金计划。因此可以预料,双轨制改革后机关事业单位养老金仍高于大部分企业职工。

养老金并轨将促进劳动力流动公务员养老金待遇仍较高

  短期内机关事业单位人员的养老金待遇不会降低

  此前许多机关事业单位的工作者担心制度并轨后的养老金待遇下降,本次改革也给予了明确回应。以本次改革时间点为界限,可以将机关事业单位工作人员分为三类:“老人”、“中人”、“新人”。

  所谓“老人”指的是《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)出台之前已经退休者,《决定》明确指出,对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整。也就是说,“老人”的养老待遇不受本次改革影响。

  “中人”指的是《决定》出台之前参加工作,出台之后退休者,即当前在职的机关工作人员。对此《决定》也明确指出,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。具体办法就是,“中人”退休后除了领取基本养老金之外,还能领取过渡性养老金,以此弥补基本养老金不足。“新人”指的是《决定》出台之后参加工作者,他们将完全按照新的制度参加基本养老保险制度。

  长期来看,机关事业单位养老金待遇仍将高于大部分企业职工

  根据《决定》,机关事业单位工作人员的养老金分为两部分:一是机关事业单位参加的基本养老保险。无论是缴费方式、缴费比例,还是待遇计发办法等都与企业职工完全一致。二是机关事业单位的职业年金制度,这个和面向企业的企业年金计划类似,但是缴费比例不同。

  企业年金中个人工资4%以内的缴费,企业工资的5%以内的缴费享受税收优惠,合计为9%。而《决定》规定,职业年金中单位缴费率为8%,个人缴费为4%,高出企业年金缴费比例3个百分点。可见,在缴费基数相同的情况下,机关事业单位和企业职工基本养老保险待遇水平将完全一致。

  但是在职业年金待遇部分,在投资方式相同的情况下,机关事业单位将高于企业职工。而且从目前实际情况来看,90%以上的企业职工没有企业年金计划。因此可以预料,双轨制改革后机关事业单位养老金仍高于大部分企业职工。

  养老金制度并轨统有利于机关与企业之间的人才流动

  本次《决定》回应了近些年来社会各界对于养老金双轨制改革的期盼,标志着我国全民统一的基本养老保险制度确立,同时对于促进劳动力自由流动也意义重大。此前,机关事业单位实行的是退休金制度,工作期间没有单位和个人的任何缴费记录和基金留存,如果公务员打算辞职到企业就业,无法顺畅实现养老保险关系的转移接续,影响劳动力流动的积极性。

  即便北京等地出台了地方性政策,但是对于养老保险权益的确定也缺乏客观准确的依据。本次《决定》出台后,机关事业单位与企业实行完全一致的基本养老保险政策,上述问题从根本上得以改观。

  机关事业单位参保不会影响企业养老金积累

  此前有媒体疑虑,由于机关事业单位改革之前从来没有缴费积累,养老金制度并轨后,是不是会用企业职工的缴纳的养老保险费结余,支付机关事业单位退休人员的养老金,从而导致企业职工养老金结余缩减。

  对此,本次《决定》也明确指出:“机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。”也就是说,机关事业单位与企业职工养老金从缴费到领取都将独立建账,分灶吃饭,互不影响。因此也不存在制度并轨后,企业职工给机关事业单位养老的情况。

  本次《决定》仍是确定大原则,具体政策有待明确

  有待明确的政策主要体现在如下三方面:

  一是缴费工资基数如何确定。当前机关事业单位工资分为基本工资、绩效工资、岗位津贴等。本次《决定》指出“个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。”这个缴费工资是个人全部工资收入所得,还是只限定于基本工资还有待进一步明确。两者差别巨大,不同缴费工资基数影响个人账户缴费积累和未来的待遇领取。

  二是职业年金如何运作。本次《决定》只是明确了职业年金缴费比例:企业8%,个人4%。具体办法还有待人力资源社会保障部、财政部制定,核心是职业年金的运作模式,可能的选择有两种:

  一是采取类似企业年金的方式,即当期财政和个人向职业年金账户足额缴费,然后将基金用于市场化投资,待参加者退休时,根据缴费和投资收益情况计算待遇水平。

  二是当期不向职业年金账户缴费,只是记录缴费权益,等到退休时候按照一个事先约定的待遇水平进行发放。两者各有利弊,前者政府未来的财政负担小,但是投资面临不确定性大。后者管理简单,但是政策设计复杂。

  三是养老金待遇如何调整。本次《决定》指出,要根据职工工资增长和物价变动等情况,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。但是从企业职工养老保险调整实践来看,过去十年里,每年简单按照10%增速进行调整,并未严格关联工资增长和物价变动情况。后续如何修正调整方式,有待进一步明确。

  (本文作者介绍:人大管理学博士、首都经济贸易大学教师。)

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文章关键词: 社保缴费上涨

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pj27479[新浪网友]
公务员在岗领多少工资不管他,退休了要和企业工人的养老金一样,同意的顶起。
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louisguo的地盘[新浪网友]
大部分公务员做的就是售票员收银员工作,应该向超市一线员工靠齐
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最爱上海滩2[新浪网友]
读书和不读书的待遇一样最好,花大精力投资教育也没用,不读书早点出来打工最好,反正以后待遇和公务员一样了,公平的感觉真好!
2015-1-15 11:33濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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释迦牟尼wxj[新浪网友]
对企业员工不公平
2015-1-15 13:02濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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-东仔-[新浪网友]
一群公务员在讨论养老金改革,我就笑了!~
2015-1-15 18:07濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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futureshu[江苏徐州]
今天谈编制。 30多岁积累的见闻和思考渐渐看凊了社会,思考了关于编制的概念。编制是什么? 是设定一个可以终生不用竞争就可以得到中产基本保障的工具,且退休金多倍多于编制外!1998年前 能得到编制的人很多是从穷人中靠努力考出的,98年双向选择后政府用“双向选择”的借口,又堵死了公平考试得到编制的路。官员们内部圈子开始形成,开始乱了,一人得道鸡犬升天形成,其实这是他们为了能延长和扩大自己享受编制外人口红利而自发形成的网!,从1998年可以说几乎所有的有编制的人有步入了所谓的“中产阶级” 。 编制是合法保护他们富裕稳定生活的工具。但是他们的中产阶级喝茶看新闻而无后顾之忧的生活来源却很残酷。他们竞争来源是非编制的多数的人的超廉价劳动和超激烈竞争。就像古罗马贵族在角斗场的看台上熟练地看着下面角斗区,斯巴达克等人在相互的,或者和猛兽激烈搏斗求生存的这一场景一样!想一下这一场景如果再配上延迟退休会是什么效果! 这我的悲惨经历见证了这段历史。 想求共鸣者来谈!
2015-10-28 11:08濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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futureshu[江苏徐州]
凭什么你就凭一个政策  考公务员制定的编制烂政策,就享受终生???     退休了纳税人和他们的子孙要用200-300万来供养你到死。。。  你活的越开心,我们的负担就越重,,,  你知道底层怎么挣扎的吗???
2015-10-28 11:06濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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futureshu[江苏徐州]
难道退休后,你也不干活,我也不干活,不都一样吗?     难道要求一样的待遇不正常吗???
2015-10-28 11:04濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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futureshu[江苏徐州]
上什么学啊,都被你们贪官的亲戚给占了巧,农村上学有用吗?  你们的子孙成绩再差也有出路。。。   上学有什么用???
2015-10-28 10:56濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫琚崝鎴﹀箖閵堝纾兼繛鎴烇供娴硷拷
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黑龙江山歌[新浪网友]
呵呵,你也承认公务员提高工资难了?
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清理地产大老虎李嘉诚 为啥富人越富穷人越穷 委内瑞拉会成为第二个朝鲜吗 李嘉诚撤离因人民币将大幅贬值? 老艾侃股:提前进场 让打新回流资金为你抬轿 中国企业走出去小心无赖国家 三类房企2015年将“轰然倒下” 证监会请不要玩弄监管规则 关于多层次资本市场体系的十点思考 最牛的股市和放缓的中国经济