医药行业：追逐市场阳光 伸展成长活力(3)

　　纵览近两年医药行业运行情况，产品销售收入增长稳定，尽管2006年有所下降，但2007年得以全面恢复；利润波动较大。2007年利润总额的大幅上升与2006年全行业受到出口原料药价格低位徘徊、频繁的药品降价以及反商业贿赂的冲击等市场波动与政策调控影响导致基数较低有关；而2007年化学原料药多个品种市场价格大幅飙升以及药品市场回暖、需求上升也对全行业的利润增长产生了重要的推动作用。其中，新型农村合作医疗和基本医疗保障制度的建设以及新“医改”的即将推出对于医药市场的升温发挥了重要的推动作用，另外对医药行业的政策规范和市场监管的继续有序展开强化了行业良性发展基础和环境，保障了行业的健康发展。

　　新型农村合作医疗构建农村医药市场

　　据公开资料显示，自从2002年10月启动以大病统筹为特色的“新型农村合作医疗”以来，据统计，截至2007年6月30日，全国2429个县级地区得到覆盖，占84.87%；参加人口为7.2亿，占82.83%。有关数据显示，2007年前三季度筹集资金已达353亿元。

　　中央决定，从2007年开始，该项制度建设由试点转入全面推进阶段，到2008年基本覆盖全国所有县市区，并逐步提高筹资水平和报销比例，减轻个人负担。劳动社会保障部公布，2008年，对新农合的财政补助从现行的40元提高到80元，整个个人筹资标准将达到90元。有分析推算，以2008年全国7.5亿农民计算，预计筹资总规模将达到600亿元，资金供给增量将达到348亿元以上，拉动的医疗消费市场大约有1130亿元的规模。另外国家发改委计划2008年和2009年将各安排27亿元建设资金投入农村卫生设施建设。

　　基本医疗保障制度挖掘基础市场潜力

　　城镇居民基本医疗保险在2007年7月开始试点，全年全国新增参保人数超过6000万，其中城镇居民人数为4068万。全国农民工参加工伤和医疗保险的人数分别达到3966万和3131万，分别比上年增加1429万和764万。城镇居民基本医疗保险目标人群为2.4亿人，2008年国务院决定将试点扩大到全国50%以上城市。劳动和社会保障部公布，2008年对基本医保人员每人提供财政补贴达到80元，使筹资标准达到240元，预计将提供96亿元的资金供给增量，总筹资可望达到1500-2000亿元，拉动的医疗消费市场将有大约5400亿元的规模。

　　新“医改”升温降低消费门槛，开启市场空间

　　自从2006年8月国务院成立16个部门组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组以来，所谓的新“医改”开始预热。近期四部委联合签发的《关于深化医药卫生体制改革的指导意见》确定了新“医改”方案在征求社会各方意见最终明确后，将在不同地区不同规模医院进行试点，争取用1到2年左右的时间完成医改。

　　根据透露出来的信息，新“医改”将强化政府责任和投入；投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障；公共卫生机构实行全额预算管理，维护公益性质；建立和完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系；在公立医院逐步取消"以药补医"机制；建立国家基本药物制度；增加财政补助，适当提高医疗服务价格。