政策研究室主任兼委新闻发言人袁达答问之七：关于《国家节水行动方案》

　　【南方都市报记者】刚才发言人介绍了《国家节水行动方案》有关情况，请您详细介绍一下行动方案中一些重点工作？谢谢。

　　【袁达】谢谢你的提问。

　　刚才我已经提到，我国水资源时空分布不均，人均水资源量较低，供需矛盾突出，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的突出瓶颈制约。党的十八大以来，党中央和国务院高度重视节水工作，取得了一系列成果。在党的十九大报告中，明确提出“实施国家节水行动”。为贯彻落实党中央和国务院的决策部署，我委、水利部会同相关部门制定了《国家节水行动方案》，主要是围绕“六大重点行动”和“深化机制体制改革”两个方面，提出了相关重点工作安排。这里，我再作进一步解释说明。

　　六大重点行动是指“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水增效”“重点地区节水开源”“科技创新引领”等六个行动。可以从3个层次来把握：第一个层次是通过约束性指标进行“管总”。也就是，通过强化用水总量和强度“双控”，加强用水全过程管理和监督考核。第二个层次是突出重点领域和重点区域节水。对用水量超过95%的农业、工业和城镇开展节约集约用水，着重对地下水超采地区、缺水地区以及沿海地区等重点区域用水进行管控。比如，农业是用水大户，约占用水总量的62%以上，节水空间很大，要大力推进高效节水灌溉，优化调整作物种植结构，推广畜牧渔业节水养殖方式，加快推进农村生活节水。再比如，工业用水占用水总量的21%左右，工业节水减排，要大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，积极推行水循环梯级利用。第三个层次是强化科技支撑，加快关键技术装备研发，促进节水技术成果转化推广和产业化。

　　在深化体制机制改革方面，重点是强化市场机制和政策引导有机结合，两手发力，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。一方面，深化水资源重点领域改革。包括：全面深化水价改革，推进水权水市场改革和推动水资源税改革。另一方面，加强水资源管理。包括：加强用水计量统计，强化节水监督管理，推动合同节水管理，健全节水标准体系，推行水效标识建设，实施水效领跑和节水认证等。

　　节水工作涉及生产、生活、经济、社会各领域各层面，需要全社会的共同参与。希望媒体朋友们加大对《国家节水行动方案》和节水工作的宣传力度，推动全社会树立绿色、健康节水观念，以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。