其次，切实解决民生问题，不能为了投资而投资。我们要在3年之后进行后评价，有多少人口从扩大内需中直接受益？什么样的投资项目老百姓受益最大？在投资项目选择上，要与人民福利挂钩，这是成功扩大内需的第二个标志。

　　第三，推进经济发展模式转变。把投资引向环境友好型、资源节约型的项目，注意发挥项目的生态效益，努力地通过这次扩大内需推动中国的绿色革命和绿色发展，将传统的“高污染、高能耗、高碳”的发展模式转向“低污染、低能耗、低碳”的科学发展模式；把单位能耗是否下降、主要污染物减排量等约束性指标是否能达到“十一五”规划目标、森林覆盖率等指标是否上升、CO2排放量是否下降等指标，作为扩大内需是否成功的第三个重要标志。

　　第四，加强投资项目的监管，使信息更加透明，防止腐败。1998年扩大内需的时候，曾经出现过某些部门利用国家投资盖大楼的腐败现象。在本次调控中，我们一定要吸取当年的经验教训。中纪委、监察部、审计署等机构要加强监管与监督，发挥工程的经济效益、社会效益和生态环境效益。这是扩大内需成功与否的第四个标志。

　　结语：信心和共识比黄金更重要

　　本报告讨论了广东的发展成就、发展经验、发展模式、发展挑战，特别是在经济危机背景下，对广东省扩大内需、应对危机、实行经济发展模式转变的一些分析和建议。最后我想从辩证法的角度谈三个看法：

　　一是要有充分的信心战胜危机。在危机来临时，信心是克服困难、战胜危机的力量的源泉，诚如温家宝总理所言“信心比黄金更重要”。汪洋同志在谈到应对危机时，也一再强调要有充分的信心，提出了“六个来自”，非常全面地概括了广东省应对经济危机的有利条件。现在来看，目标已经很明确了，关键是如何解决“过河”所需要的“桥”和“船”的问题，这需要地方同志自主创新，大胆创新，务实创新，创新来源于实践，创新来源于基层。领导的责任就是及时发现创新，正确总结创新，有力推广创新。

　　这次经济危机为广东提供了一个难得的“大扫除”机会，对于一些不符合科学发展要求的企业，要通过市场机制“扫除”一部分，通过行政法律手段“扫除”一部分。在“大扫除”的过程中，可能会出现短期的经济困难，这都是正常的，也是改变过去三十年传统增长模式所要支付的成本。

　　二是要形成应对危机的政治共识和社会共识。当危机来临时，更容易出现各种观点分歧和议论。在应对危机的重大举措上，要充分调查研究，充分听取各方面意见，充分掌握各方面情况，但更重要的要形成政治共识，特别是内部的政治共识。这也是形成社会共识的基础，从而也获得社会支持。从这个意义上看，共识也比黄金重要。改革开放以来历次应对危机的经验与教训表明，领导人能够处理危机很快形成政治共识的时候，就能够较好的化解危机；反之，就可能出现危机的扩大化、恶性化，以至于付出巨大的代价，1989年的政治风波就是一个深刻的历史教训。

　　三是要讲求务实主义精神。广东精神的核心是改革精神和务实主义精神，埋下头去聪明地干、智慧地干。当出现危机的时候，要把主观想法和客观事实分开来看，但基本原则就是使主观要服从于客观，不能偏离客观，更不能脱离客观。本报告仅是针对广东的困惑之处、争论之处，作为外部人给出一些点拨性、启发性的思路、建议。至于是否符合广东的实际情况，还需要地方同志来评判；如何应对这次危机，也不能一概而论，需要大家根据各个地区的实际情况来处理。

　　广东省只要上下同心、充满信心，抓住扩大内需的机遇，转变经济发展模式，就能创造未来改革和发展的“天时(国内外部环境)地利(珠江三角洲)人和(政治共识和社会共识)”，真正地化外患之危为内强之机，化短期之危为长期之机，化传统发展方式之危为现代发展模式之机，顺利跨越“中等收入陷阱”，实现广东经济的持续稳定快速增长。

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