人才和高素质的劳动力是实现发展模式转型、产业结构升级的关键和前提。北京之所以发展很快，特别是现代服务业发展很快，并不是体制改革的结果，主要原因是教育和科技的快速发展，特别是依靠特大规模的大学。目前北京在校生人数已经超过了东京和纽约，在世界城市中位居第一，其中中关村科技园聚集了上万个中小企业，从业人员近百万人，大部分都是大学生。如果不能建设高水平的科研院校、不能吸引高素质人才来粤工作，就不可能提高广东的自主创新能力，也就不可能实现发展模式的转型。目前党中央、国务院正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》，我建议广东应该同步制定本省的教育发展和人才发展规划纲要。广东作为中国的人口大省、经济强省，在教育发展特别是高等教育发展上可以学习“加州模式”。加利福尼亚虽然只是美国的一个州，却有很多美国乃至世界一流大学，比如洛杉矶分校、圣地亚哥分校、伯克利分校等。因此，广东可以让一些知名高校在各地市建立分校区，把广东的大学办多、办大，广东完全有条件建设若干所全国一流乃至世界最好的省立大学，不但吸引全国师资与学生，也吸引全球的师资与留学生。

　　另外，广东还要大力吸引企业设立研发中心，加大企业研发激励，大幅度提高居民专利授权量。广东要成为全国人才、全球人才的重要移民输入地，成为吸引年轻人的魅力之都，加快集聚提升国际竞争力的第一资源(指人才资源)的能力，加快高端人才引进。

　　第三，根据主体功能区思路，引导产业转移和教育移民，向集聚经济转变。聚合经济带来了知识溢出和低成本的物流供应，同时也吸引了更充裕的劳动力，这是珠三角快速发展的重要原因之一；引导珠三角劳动密集型产业、资本密集型产业、资源密集型产业迁出，同样也要考虑到聚合经济效应，要引导企业迁往发展潜力大，交通可达性好的地区。另外还要按照生态条件、资源环境承载力引导企业转移，避免向生态脆弱，生态外部成本大的地区转移。

　　我建议，根据“主体功能区”的思路，采取产业转移和教育移民同时开展的措施：一方面要依靠劳动力和产业的“双转移”，通过把部分产业从发达区域转移到欠发达区域，促进欠发达区域的经济发展；另一方面也要把欠发达地区的人口、劳动力转移出来，特别是把青年人从欠发达地区转移出来，建立寄宿学校，通过人口转移实现人口向发达地区聚集。

　　第四，提高资源利用效率，降低污染排放，向绿色经济转变。清新的空气、清洁的水源、舒适的环境、宜人的气候、良好的生态景观等生态产品是人类生存与发展的根本需要，随着经济水平的提高，这一产品也更加稀缺，价值也更大。要按照生态约束淘汰落后产能，按照环保门槛和技术门槛来吸引企业投资，建设青山、绿地、碧水、蓝天的宜居城市，严格保护水面、林地、文化遗址，改善空气质量、水环境质量，提高建成区绿地面积，保护好城市之间的绿色开敞空间。

　　第五，实现四个“一体化”，出口导向型经济向全面开放型经济转变。过去三十年，广东走的是一条出口导向型的发展道路，即利用劳动力成本低下的比较优势、简单的增大加工贸易出口规模，这实际上是一种粗放型增长方式。这与开放型经济有着非常大的区别。开放型经济就是商品、服务和生产要素(劳动力、资本、技术)能够较自由地跨越区域流动，按照市场规律实现资源优化配置的一种经济模式。开放型经济并不等同于完全开放模式，它并不排除适度的符合国际惯例的保护措施。开放型经济目标模式应具有以下特征：一是生产和消费国际化，二是贸易与投资自由化，三是经济体制的市场化与国际化。

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