中小企业是位于这次危机的风险前沿，主要表现在：第一，中小企业主要集中在广东、上海、江苏和浙江；第二，广东省雇员规模在500人以下的企业占全国该类企业的10%；第三，倒闭规模大：全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭；第四，融资渠道收缩：据银监会统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占了全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元。政府要通过金融、财政政策扶持中小企业发展，通过对企业在岗培训进行补贴等方式，不但购买就业稳定和社会稳定，同时也对员工(包括2600万省内外外来工)的人力资本进行长远投资，为企业转型升级创造条件。

　　4、扩大民生工程建设，促进教育、医疗、社会保障和住房。

　　扩大内需，富民为本，要坚持民生优先、环保优先，治标、治本相结合，短期和长期相结合，在保增长同时，促进人民生活水平提高，促进经济发展方式转型。通过“家电下乡”等创新方式，富裕农民，启动存量消费。

　　5、防止经济危机转变为社会危机。

　　经济危机往往是社会危机的前奏，如果处理不好，就很可能会演变成社会危机。目前来看，中国以及广东省的社会形势基本上比较稳定，但是要非常警惕经济危机向社会危机转化的可能性：一方面，广东以及全国在过去30年的发展过程中已经积累了相当数量的社会矛盾；另一方面，我们对这次危机可能造成的影响尚不能做出准确估计。比较而言，社会危机比经济危机对国家的损害更大，处理起来也更加复杂。因此可以说，经济增长率降低几个百分点并不可怕，真正可怕的是经济危机转化成社会危机。对政府而言，处理经济危机并不是最大的挑战，应该把更多的精力放在非经济问题上。这方面我有几个具体建议：

　　一是建立所属地一把手负责制，即一把手是所属地区社会稳定的第一责任人，在社会危机事件的处理上，要充分授权地方政府自主决策，对个别可能出现的事件实行地区化、法律化处理，防止全省化，更不要政治化。二是提高在全球化、信息化的开放条件下处理危机事件的能力，要学会与媒体交流，利用媒体引导正确舆论方向；学会用柔性手段降低冲突事件的烈度。三是关注特殊群体、特殊行业的工作生活状况，比如下岗失业人员、停工人员、农民工、企业留退休人员、出租车行业等，对生活出现困难者，要及时救助。四是加大失业人员的职业培训和再就业培训，扩大和完善社会保障体系。五是加强公共信息传播，对居民生活条件和重要信息包括收入、失业、营养状况和社会指标等进行定期监测、及时报告。

　　五、扩大内需的宗旨是富民为本

　　要通过扩大内需保障中央宏观调控能力的实现，保证国家的长治久安和社会稳定，这就要求我们必须“以富民为本”，“以民生为本”，将实现13亿中国消费者的福利最大化作为扩大内需的根本宗旨。

　　首先，保增长，更要保就业。“就业是民生之本”，有了就业才有收入，有收入才能消费，有了消费才有内需。需要明确的是，任何投资项目必须有直接就业、间接就业的具体指标，与创造工作岗位挂钩。这是成功的扩大内需的第一个标志。

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