易宪容：降价是解决住房问题根本

　　“房价既不能上涨过快，也不能下跌太快”的言论，表面上是来发展市场，实际是在剥夺绝大多数居民的基本权利。

　　文|中国社科院金融所研究员 易宪容

　　随着全国各个城市房价快速飙升，城市居民的住房矛盾越来越突出。2007年，政府出台了一系列关于住房的政策，希望有助于城市居民住房条件改善。最近，建设部又主张政府应通过各种方式来帮助城市中产阶层的居民解决住房问题。比如，政府要多建经济适用房及限价房等。因此，国内房地产市场的价格既不可上涨过快，也不可下跌过快。

　　政府的这些做法当然有利于安抚广大需要解决住房的民众。但是，当这种安抚不能解决城市居民的住房问题，特别是占80%以上的没有支付能力的城市居民的住房问题时，一个问题就摆在面前：这样的方式能不能解决城市居民的住房问题？如不能，其问题又在哪里？

　　其实，目前中国的房地产市场问题，不仅在于住房保障体系的缺乏及住房保障体系界定不清，更重要的是在于房地产市场价格过高，把80%城市居民都推在房地产市场之外。这两个问题，特别是后一个问题不解决，要真正解决城市居民的住房问题是不可能的。

　　因为，对于现代住房保障体系来说，它不是建立一些廉租屋，也不是建筑几栋经济适用房及限价房，而是一个包括全社会居民的住房保障制度。对于全覆盖的住房保障体系，应该以市场为基础，政府可以通过各种不同的方式来帮助不同收入居民解决其住房问题。

　　比如说，对于城市低收入家庭，政府就得通过廉租屋的方式来解决他们的住房问题，这是完全由政府负责任的部分。对于中产收入的居民来说，政府就得以货币化补贴、利率优惠、税收优惠等政策来帮助他们进入市场，通过市场的方式来解决住房问题。否则，如果80%以上城市居民(这里还不包括农村居民)都是通过政府财政的方式来解决住房问题，其结果或是住房严重短缺(即住房条件越来越差)，或是画饼充饥，因为政府没有这样大的财政能力来解决居民的住房问题。既然政府的财政投入对住房问题只是杯水车薪，那么想通过一种方式来解决全体居民的住房问题是不可能的，因此，我们只能通过另外方式来解决。

　　因为，全国居民的住房问题核心仍然是市场。而市场房价过高，使得80%城市居民远离房地产市场，问题何在？就在于政府的房地产市场发展目标还是不明确。如果政府要真正地解决全国居民的住房问题，就得让房价降下来，就得让中国的住房市场成为解决全体居民居住条件的市场。“房价既不能上涨过快，也不能下跌太快”的言论，表面上是来发展市场，实际是在剥夺绝大多数居民的基本权利，是违背了党的宗旨及十七大报告的基本精神的。试想，如果国内房地产市场的价格保持在高位，让80%以上的居民都无力进入这个市场，那么这个市场只能是为少数人服务的市场。还有，中国的土地是公有制，公有的土地应该是为绝大多数人服务、谋利益的。如果公有土地仅为少数人谋利，那么公有制的意义何在？这不就是通过公有制名义来对绝大多数人的利益掠夺吗？因此，要解决目前城市居民的住房问题，核心就是让房价降下来，降到绝大多数居民有支付能力的水平上。

　　那么，目前中国的房价为什么会这样高？为什么会这样高得离谱？最关键的就是房地产市场投资炒作比重过高，就在于这些投资者利用银行的金融杆杠炒作房地产，就在于没有解决绝大多数居民基本居住条件之前把这个市场当作一夜暴利的工具。如果政府有心让房价降下来，就得严厉打击与遏制房地产投资与炒作，就得按照现行的银行信贷政策对房地产市场投资与炒作严厉限制。而且不仅要限制将要进入房地产市场的投资者，还得限制已经进入房地产市场的投资者，让这些投资者在房地产市场无利可图。

　　我想，如果政府能够这样，国内房地产的价格下降就容易多了。房价下降到绝大多数居民都有支付能力购买时，不仅居民的住房得以解决，也是国内房地产市场发展最为健康与繁荣之时。

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