扩大内需 改善民生是着力点

　　努力扩大国内需求，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是明年经济工作的一项重要内容。11月27日中共中央政治局召开的会议明确提出，明年经济工作要坚持好字优先，促进经济发展方式加快转变，坚持扩大内需的方针，着力增强消费对经济增长的拉动作用。中央经济工作会议也指出，要“着力改善民生，促进社会和谐”，“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。”这足以说明中央对扩大内需的重视程度。也为构建社会主义和谐社会提供了明确的方向和路径。

　　在过去较长时期，我国经济增长过于依赖投资拉动，这种状况在今年一季度开始出现了新变化。从需求层面看，消费、投资和出口均有强劲增长。前10个月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，社会消费品零售总额同比增长16.1%，外贸出口总值同比增长26.5%。前三季度，消费对经济增长的贡献率达到了37%。

　　应当说，当前促进经济又好又快发展有不少有利条件，但同时我们也必须看到，尽管近些年来我国消费品市场出现了持续快速增长的势头，但是与投资和出口的高速增长相比，消费需求增速仍显不高。目前，我国投资和贸易占GDP的比重均高于国际平均水平，资本形成率为GDP的45%，贸易依存度高达70%以上。而消费在国民经济中所占比重大大低于国际平均水平。国民经济运行中长期积累的一些突出矛盾和问题依然存在。这说明，明年经济工作坚持好字优先，促进经济发展方式加快转变任务仍很艰巨。

　　经济增长模式的转变，意味着要将过去的“内需不足—依赖出口—低价竞销—利润低下—工资增长缓慢—内需不足”这样一种恶性循环，转变为一种“收入增加—内需增长—降低对出口的依赖—避免竞销—收入增加”的良性循环。而在这种转变的过程中，扩大内需无疑是最关键的环节之一。

　　目前，我国改革开放已经到了一个新的战略调整期，这需要根据当前的新形势、新情况和新问题制定新对策，其中一个重要方面就是统筹协调好内需和外需之间的关系。目前，我国内需不畅，民生问题是主因。房价、教育费用、医疗费用及水、电等资源性价格的上涨，加之社会保障体系未能完全建成，居民工资收入低于GDP的增长，导致我国民生问题日益突出。这些问题加大了民众对未来不确定性预期的担忧，而这正是制约内需的根源。实现国民经济持续、平稳较快增长，必须依赖于经济增长的内在动力，这是维系经济系统健康运行的本源。只有依靠并发挥经济增长动力机制的作用，才能保持经济增长的稳定性和持续性，使经济运行长盛不衰。

　　财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上表示，明年财政政策将更多关注民生议题，推动深化医药卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。同时，明年中央财政还将继续加大投入，完善社会保障体系。另外，明年中央财政将继续加大教育投入，保障优先发展教育，并将全面实施城乡免费义务教育。

　　加快社会保障制度的建设，努力消除居民对未来收入不确定的预期，有助于增强居民的消费信心。尤其是在教育、医疗等涉及居民基本保障方面，要反思这些公共产品(或准公共产品)盲目追求"市场化"所带来的不良后果；在政府的公共政策方面，采取尽快完善个人所得税法制体系、加大对低收入者转移支付等多种措施，尽快缩小贫富差距，实现社会公平。

　　毋庸置疑，正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。中国经济要保持"高增长低通胀"的经济态势，要推动经济的长期持续增长，就需要从依靠投资的模式向消费模式转移，从高耗能模式向节约型和环保型增长模式转移，从粗放式重化工业向服务业转型，从政府主导型向市场主导型的增长模式转移，这才是解决中国经济的"近忧远虑"的根本保证。

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