推行资源型产品价格新机制终结暴利

　　郭之纯

　　12月24日公布的《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中指出，我国将完善资源性产品价格形成机制，科学制定资源性产品成本的财务核算办法，把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入资源性产品的成本构成，防止企业内部成本外部化、私人成本社会化。

　　毋庸讳言，这是一项来得有点太晚的制度。多年来，由于缺乏合理的价格形成机制和开发补偿机制，从煤、铁、油等资源的开采挖掘到水资源的利用都可谓乱象连连，由于获得资源开采权太容易、成本太低廉，而对安全投入、环境治理和生态修复投入等要求又不够严格，不少人浑水摸鱼，趁机大肆掠夺国家资源，公共利益蒙受严重损失。

　　进一步说，这种混乱状况还有着多重的负面效应。由于不少矿主抱有捞一把就走的投机心态，不仅使腐败多发，矿难多发，形成了严重的社会问题，而且许多矿产资源地区被掠夺性开采后，往往出现严重的地表沉陷、地下水破坏、耕地丧失等诸多的生态灾难，从而使当地面临更多的贫困、更大的困境。可以说，本次国务院《意见》中所明确指出要防止的“企业内部成本外部化、私人成本社会化”，实际正是当前防不胜防的普遍现象，是多数矿产资源地区的不可承受之重。

　　是故，完善资源性产品价格形成机制和开发补偿机制，实属刻不容缓。这样的制度一天不能确立，公共利益的巨大损失就难以避免，资源滥采滥挖形成的破坏和浪费就一天不得遏制，进一步则是有关的腐败仍将多发，从根本上遏制矿难恐亦是镜花水月。

　　但是，同时必须考虑的是：随着成本构成要素的增加，资源性产品价格是不是将会大幅上涨？进而，作为上游产品的资源性产品的价格上涨会不会向下游传导，进一步抬升物价水平？

　　笔者认为，资源性产品价格形成机制顺利实施的要点和重点，当是利用卡死终端价格的办法，切实压缩有关企业的暴利——换言之，必须从根本上终结当前在资源领域开发利用领域的暴利乱象，真正让相关企业承担所有成本，这一制度的实施才能既不影响到经济运行，又不影响到人们的生活，从而顺畅推行。

　　这样的结论并非笔者闭门造车，因为当下中国的资源性产品如煤炭、石油等的价格，已经达到了相当高的水平，相关企业完全应该有能力消化掉这些成本。比如众所周知，随着煤价不断上涨，随便一个年产几万吨的小矿井，年利润就能高达上千万人民币，“煤老板”由此已经成为一个特殊名词了，中国最奢侈的消费纪录便大多是由这部分人所创造的。由此，国家应该卡死资源型产品的终端价格，确保由诸多的资源型企业承担相关成本，于情于理，既是当然的，同时也是可行的。

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