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姚长辉
辞旧迎新之际，两条税政新闻格外引人注意，一条是国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等七部门联合决定，自2006年起取消煤焦油和生皮、生毛皮、湿革、干革等产品的出品退税，下调金属镁、25种农药等产品的出口退税率，并控制稀土、焦炭、天然气、煤油、柴油等资源性产品的出口数量。另一条是，财政部、国家税务总局决
定，从2006年1月1日起，取消对有色金属矿资源税减征30%的优惠政策，恢复全额征收。这都意味着，我国税改正把建设“绿色税收”作为一大目标。
所谓“绿色税收”也称环境税收，是指政府为了保护环境、合理开发利用资源、实现绿色消费而征收的税收。自20世纪70年代以来，西方发达国家掀起了绿色税制改革的热潮，比如荷兰设立了燃料税、垃圾税、噪音税、水税、剩余粪肥税等，瑞典也明确规定，使用化肥农药要缴“绿色税收”。这些税收手段与其他手段相互协调和配合，为实现经济的可持续发展和人与环境的和谐共处发挥了重要作用。
我国虽然没有开设具体的“绿色税收”税种，但在最近的一系列税政措施中，明显体现了提倡节约资源、减少环境污染的精神。仅就抑制高耗能、高污染和资源性产品出口来说，在这次七部门出台一系列政策措施前，就早已打出了调控“组合拳”：从2005年1月1日起取消电解铝、铁合金等高耗能产品的出口退税。从2005年4月起，取消钢铁初级产品出口退税，并将钢材的出口退税由13%下调到11%。从5月1日起，取消稀土金属、金属硅等产品的出口退税，下调煤炭等产品的出口退税。从8月1日起，取消电解锰的出口退税。据有关方面证实，这一系列调控措施推出后，已取得了初步成效。
在一片“取消”和“下降”声中，为了相同的目的，国家还采取了加征或提高出口关税的措施。即从2005年1月1日起，对尿素开始征收出口关税，对未锻轧铝征收5%的出口关税。从6月1日起，将黄磷出口暂定关税税率从10%提高到20%，将硅铁的出口暂定关税税率从零税率提高到5%。
与此同时，在资源税的改革中也透出浓浓“绿”意。为控制资源无序开采，促进有效合理利用资源，近两年国家普遍调高了油气田企业原油、天然气资源税税额标准，陆续提高了锰矿石、钼矿石、铁矿石、有色金属等产品的资源税税额标准，并调高了大部分省份煤炭资源税税额标准。
更为可喜的是，即将进行的消费税改革把控制资源浪费和环境污染当作政策目标，有望把大量消耗森林资源的木制一次性筷子、实木地板纳入征税范围。如果这项政策实施，必将在消费者当中产生深远影响。
近几年来，不断有专家呼吁，鉴于发达国家在经济发展进程中的经验和教训，我国必须将节约资源、保护环境作为税制改革的重要政策目标。尤其是在近几年的两会中，这种呼声越来越强烈。现在，这种呼声正逐渐被政策制定者重视，相关政策措施也一个一个逐渐出台。我们有理由相信，我国税制会越“描”越“绿”。
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