新浪财经

劳动部内部意见不一 农民工退保潮暂无对策

http://www.sina.com.cn 2008年01月26日 00:33 华夏时报

  本报见习记者 王新磊 北京报道

  在东莞市一处社保事务所,农民工孙长丽笑得咧着嘴,仔细地数着钱,孙长河乐呵呵地走过来,用肩膀扛了他一下,唠叨了几句,然后就轮到自己了。

  2008年1月23日,孙长河和孙长丽在回家前的两天,把在广东东莞的养老保险退掉了。“权当是给自己发红包了,回家过完年就不回来了。”在孙长河的身后,是长长的退保队伍。

  这种情况从2005年以来,每年春节之前,从珠三角到长三角,都会有规律地出现。对于“农民工退保潮”的根源,已经被分析得清楚而明白,就是社保账户不能随农民工流动。对于解决办法,专家一再表示,一张IC卡就解决问题了。

  但是,3年过去了,只有地方政府在地方利益割据的夹缝中摸索,而统筹全局的劳动部却罕见其有什么积极的作为。

  制度的缺陷和混乱

  农民工随着用工需求的市场变化而流动,但是社保制度却在刻舟求剑式地局限于一个区域。“把钱放在千里之外的广州,用起来也不方便,还不如拿回家。”孙长河坦言,退保能得到一笔钱,回家过年也更有面子。“对于养老,我还没有考虑那么长远……”

  孙长河很务实,他觉得钱离他太远没有安全感。根据广东社保规定,农民工的养老保险只能滞留在工作所在地,并不能随着农民工流动而流动,甚至广东本省农民工的养老保险都不能自由流动。

  “主要是地方差异。”广州社保中心办公室给予《华夏时报》记者的回复是,广东有财政实力让农民工参加养老保险,如果迁移回户口所在地,当地可能还没有实行农民工养老保险,这样就对接不上。

  广州社保中心的回复尽管有一定合理性,却不能否认“制度的滞固性和农民工流动性”的制度缺陷。

  孙长河说,每年回家过年,都是亲朋好友们交流的时候,如果有一个地方挣钱比广东这边多,待遇好,他们就会去哪个地方打工。“要求农民工在一个地方呆够15年,很不现实。”孙长河说,他在新疆打工的表兄要求他过去修车。

  和广东不同,北京方面的制度就灵活一些。

  1月24日,《华夏时报》记者从北京海淀区社保中心了解到,“只要农民工户口所在地的相关单位同意接收,农民工在北京的养老保险就可以迁移。对于北京地区内的农民工养老保险迁移,手续更简单。”

  千里之外,南北有别。同是中华人民共和国的养老保险制度,却并没有统一。与之形成对比的是,在广东,城镇户口居民的养老保险不仅可以自由迁移,而且强制性要求“不能退保”。

  正是由于缺少全局性的高度,自2005年以来,农民工退保现象越来越普遍。目前,我国1.2亿农民工中,参加养老保险的已达15%。频繁的退保,又使农民工难以享受养老保险带来的好处。

  “造成流动性差别的原因是各地养老标准的差异。”北京市海淀社保中心负责同志称。

  劳动部内部意见不统一

  制度缺陷已经是众人皆知的事情,但是,3年过去了,面对农民工因流动性而产生的退保潮,劳动部却迟迟拿不出解决办法。

  2008年1月21日,劳动部例行新闻会成为劳动部的“自我表扬会”。新闻发言人得意于用新的数字表达一年来的成就。“2007年底,农民工参加工伤和医疗保险人数分别达到3966万人和3131万人,分别比2006年底增加1429万人和764万人,超额完成了全年的目标。”

  同时,对农民工退保问题以“新闻发布会结束”为由,在发布会上极力回避。就在发布会举行的当天,千里之外的长三角和珠三角,大批农民工排队退保,准备回家过年。

  这无疑是一个讽刺。制度缺陷已经是众人皆知的事情,但是,3年过去了,面对农民工因流动性而产生的退保潮,却迟迟不见劳动部拿出积极解决的办法。

  对于呼声很高的养老保险“全国通”的IC卡解决方案,相关负责人也表示:还没有听说。

  1月21日,《华夏时报》记者在劳动部参加新闻会上,有关负责人劝阻称:农民工退保的事最好别报道,我们内部意见都不统一。

  上面不统一,地方也不统一。

  “全国的情况不一样,广东、江浙等沿海地区已经推行了养老保险。在全国其他地区还没有实行。”广州社保中心办公室负责人称,目前,在其他地区,劳动部强调必须上工伤保险和医疗保险。“由身份证作为养老保险账户号,这是未来必然的趋势。”

  利益往往是纷争的根源,这次也不例外。另据媒体披露,地方利益也是养老保险不能随农民工流动的另一个重要原因。据称,个人缴纳部分由农民工一次性领回,“大头”——单位缴纳的统筹部分,充入地方社保基金,这也是各地社保机构扩大参保面和办理退保时心照不宣的动力。

  在地方利益割据时,迫切需要劳动部当机立断。如果现在不及时变更,随着未来用工制度的进一步完善、参保人数的增加,新的政策越迟迟不出台,未来要支付的代价越大。更重要的,即使是政策不能在全国同时推行,也要在政策上做到统领全局,从而避免惠及农民工的政策“打折扣”。

  华夏时报订阅电话

  北京(010-59250200) (010-59250001) 上海(021)52890785 深圳(0755)81197099

  全国各地邮局均可订阅:邮局订阅电话:11185

    新浪财经独家稿件声明:该作品(文字、图片、图表及音视频)特供新浪使用,未经授权,任何媒体和个人不得全部或部分转载。
【 新浪财经吧 】
 发表评论 _COUNT_条
Powered By Google
不支持Flash
·《对话城市》直播中国 ·新浪特许频道免责公告 ·企业邮箱换新颜 ·邮箱大奖等你拿
不支持Flash