铁道部就京沪高铁拆迁费用和地方政府闹分歧

　　和地方闹分歧

　　就在此次全国铁路财会工作会议上，铁道部明确提出，督促地方政府落实承诺投资，保证地方资金足额及时到位。

　　自从2003年以来，铁道部相继同铁路建设沿线的各省签订了省部协议，吸引地方投资。2008年，即将开工的京沪、京石、石武等客运专线都是采用了这种方式，解决资金问题。

　　对于资金紧张的铁道部来说，这无疑是一个妙招，把资金压力向地方分摊。但是，随着法制健全，征地拆迁补偿标准提高增加了建设成本，对地方政府来说也是巨大的压力。

　　2007年11月传出京沪高铁股东初步确定之时，地方政府就和铁道部就230亿元的拆迁费用由谁支付而闹分歧。

　　“不管是200亿，还是230亿，只是铁道部用于拆迁的预算，而不是铁道部支付给地方政府的现金。具体的费用，都是由京沪高铁沿线省市先行支付，再把省市在拆迁中的金额计成股份公司的股份。”2007年11月7日，京沪高铁沿线河北省发改委有关人士向《华夏时报》记者透露。

　　彼时，铁道部就有意把拆迁费用向地方转移。这一度遭到地方政府拒签《征地拆迁实施协议》，并造成京沪高铁开工时间一拖再拖。

　　2008年，大规模铁路建设将新线铺轨4415公里，复线铺轨3405公里，全年计划完成基本建设投资3000亿元。在未来大规模的铁路建设中，京沪高铁遇到了问题，在其他铁路建设工程中也难避免。

　　“优质资产上市”

　　随着大规模铁路建设的推进，资金的缺口压力对铁道部的倒逼也如影随形。

　　2008年，5000亿资金的缺口中，除了固定投资的3820亿元外，长期借款到期还本资金就达1180亿元。预计2009年，相应的债务还将会进一步增大。

　　来自国家发展计划委员会综合运输研究所的声音称，“未来铁道部资金缺口会越来越大。目前铁路建设资金新增加部分的筹措主要依靠发行债券和合资”。这个声音警告说，如果国家不批准发行债券，或减少债券的发行量，铁道部肯定会支撑不住。

　　2003-2007年，共发行铁路债券1130亿元，使用邮政储蓄资金、信托、保险资金1036亿元，利用票据贴现544亿元，发行短期融资券200亿元，部本级利用内部调剂资金975亿元。这5年中，共筹集建设资金4578亿元，其中权益性资金2518亿元，债务性资金2060亿元。

　　2008年，大规模铁路建设也将促使债务进一步加重。以致于黄民强调，“坚持多渠道筹措资金，把降低融资成本作为筹资的重要目标和任务。努力扩大直融资比重，降低债务性融资成本，成为2008年财务工作重点”。

　　铁道部部长刘志军也在全路工作会议上勒紧了铁道部的“裤腰带”。“运输企业必须严格执行铁道部下达的预算，凡是没有资金预算的，一律不得支出，凡是需要增加财务预算的，必须按程序追加。”

　　“勒紧裤腰带”毕竟不是办法。此前，大秦铁路、广深公司上市融资253亿元的成功经验，这让资金饥饿的铁道部看到了希望。铁道部部长刘志军提出，让“优质资产上市”。探索专业运输公司、多元经营企业市场化融资。

　　据铁道部内部人士称，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁行包快递有限责任公司三大专业运输公司将会是上市的首选。