政策扶持应该转向

　　访应用材料中国有限公司高级顾问 莫大康

　　《中国经营报》：我们在调查中发现，国家对关键产业项目引进的监督审核机制几乎没有。在这方面，国外有何先进经验值得借鉴？

　　莫大康：国内在关键产业的项目上，首先应严把“引进”这一关，这就需要完善专家机制，加强专家的话语权。在地方，许多政府官员并不太了解行业的发展，只注重资金等短期利益，不顾产业链方面的长远利益。

　　国外的高新技术市场之所以比较规范，是因为其建立在投资人监督的体制之上。在西方国家，政府一般不干预产业投资，投资项目只需向投资人负责。

　　《中国经营报》：对于常州纳科微、北京的阜康国际等项目的搁浅，你怎么看？

　　莫大康：政府、投资人和产业环境三方面原因兼而有之。事实上，类似的常州纳科微的项目还很多。不同的人其目的也不尽相同。有一部分人真想帮助中国半导体产业进步，但对项目的风险及融资估计不足；也有少数人动机不纯，一旦政府在资金上不能支持，其项目就难进行下去。

　　《中国经营报》：对于半导体、软件等关键产业的发展，国家一直给予很大力度的支持和培育。你认为这种扶持是否行之有效？

　　莫大康：应该说，国家的扶持起到了很大的作用。有数字显示：“八五”期间我国引进技术价值30多亿元人民币；而从“18号文”公布后的五年时间内，我国在半导体产业的投资则高达100亿美元以上。

　　“18号文”促进了当时高新技术产业链向中国的转移。根据“18号文”，关键零部件领域在中国设厂享有税收、土地、贷款等各方面的优惠。据粗略估算，在中国内地设厂成本要比在中国台湾和美国本土低20%左右，成本的降低大大吸引了外资。

　　然而，今天情况已经发生了变化。首先，产业转移有了成本更便宜的地方如印度、越南等。此外，中国在半导体领域已具有一定基础，8英寸、12英寸芯片生产线都已存在。如何完善现有的半导体产业，并使其发展壮大，政策支持也应该有新的内容。

　　因此，我们的扶持政策应该抓紧变化——由侧重于吸引技术到加大自主创新，让地方政府不再以引进了多少技术为荣，而是以进行了多少自主创新为荣。

　　《中国经营报》：因为核心技术的缺失，国内关键产业的发展不得不大规模引进国外的技术，这是我们不得不面对的一个尴尬现实。你认为这些关键产业如何能够走出自己的路？

　　莫大康：我们的关键产业企业必须全方位加大研发的投入。中国关键产业的发展应该向韩国学习，中国虽然不可能做到如韩国那样举国“倾注”，但要“集中力量个个击破”。到过韩国的科技人员都知道在首尔旁边有一座很普通的楼房，正是在这座楼里，韩国政府组织很多专家，由政府出面研发核心技术，韩国半导体、

　　在对企业的扶持上，韩国政府紧紧瞄准了一个点——三星。目前，我国对于高新技术企业的支持太过面面俱到，不能够重点突出，到头来“大家都不解渴”。

　　李清宇