头狼郑州--访郑州市市长王文超

　　本报记者 刘涓涓

　　郑州报道

　　按照规划，到2020年，郑州的城区面积要扩大到两倍。而对于郑州来说，这绝不仅是再造一座新城与老城区对接的概念。

　　正如外界所了解的，郑州要打造成“中部崛起的龙头”，而这必须以工业为先。

　　现在，新城“郑东新区”已渐成轮廓。

　　8月28日，星期天，郑州依然喧闹无比。郑州市市长王文超在办公室接受了本报记者专访。

　　工业，还是工业

　　《21世纪》：郑州支柱产业的更迭史很有趣，上世纪50年代末六大国有棉纺厂落户郑州，郑州提出要做“纺织工业城”；20世纪80年代亚细亚商城带来“商贸城”热效应；后来出现了因宇通客车、郑州日产而崛起的汽车制造业，以及一直都很著名的“铝工业基地”。目前郑州的产业结构现状是怎样的？支柱产业是什么？未来会有怎样的调整？

　　王文超：就目前情况看，工业还是最主要的，其次是服务业，农业所占有的比重则非常小——郑州去年生产总值1375亿，第一产业仅占4.4%，第二产业比重达到了53.7%，第三产业占41.9%。

　　我们认识到，经济要崛起，必须加速推进新型工业化的进程。工业化上不去，服务业的超前发展就站不住脚。曾经有一段时间，工业的比重小于第三产业，整个国民经济增速立即下降。这几年持续抓工业，工业比重快速提高，整个国民经济上升的速度一直保持在10%以上，今年上半年已经达到16.5%。所以工业的发展仍然是我们的重中之重，在今后的若干年里还要抓好工业。

　　《21世纪》：你曾经在多个公众场合提到，郑州是铁了心要做新型工业化城市。

　　王文超：在这方面我们有一定的基础，也有自己的优势，最明显的是资源优势。河南的煤炭储量现在在国内排第三，郑州是河南省内煤炭资源最丰富的地方，共有200亿吨煤炭的储量。去年的产量是4000多万吨，今年前七个月就超过3000万吨。此外，河南的电解铝、氧化铝产量居全国第一，铝加工产品产量居全国第二。而且我们已经具有的发电能力是250万千瓦，正在建的还有200万千瓦左右。

　　其次，我们的食品工业很有优势。河南是农业大省，农副产品深加工的产业链已经形成。现在我们的冷冻产品很有名，比如三全、思念，占了全国速冻食品市场份额的50%左右。我们还有方便面生产基地，自有品牌包括白象、天方，最近顶新国际(生产康师傅系列产品)投资几个亿，正在建一个生产基地。另外，我们卷烟生产能力大约每年150万大箱。

　　第三是传统的纺织工业基础。我们现在大概有40万锭纺织能力，郑州女裤目前是国内市场占有份额最大的，而且发展势头十分迅猛。

　　此外，装备制造业主要有以宇通和日产为代表的汽车、纺织机械、工程机械、勘察机械和水工机械。还有一些新兴的比如电子信息、新材料、化工医药等。

　　根据当前世界经济发展的经验来看，一个地区经济的发展确实需要大城市的带动，而作为河南省省会的郑州，城市经济总量相对于全省的比重太小，只有16%，就是六分之一，首位度不够，起不到辐射带动作用。

　　所以郑州必须发展工业，把经济总量进一步提高、把城市的首位度提高，才能成为当之无愧的中原城市的龙头老大。

　　《21世纪》：成为工业城是郑州的终极目标吗？

　　王文超：郑州的终极目标是要建成现代化商贸城，但这是50年以后的目标。现在我们需要做的是要继续加大推进工业化的进程。目前，传统产业还要改造提升，扩大市场占有份额，创造郑州的自有品牌。另外也要大力发展高新技术产业，比如电子信息产业、化工医药、新材料等，抓紧开发一些新产品，打造新的产业链条。

　　我们把这个叫做“发挥商贸优势，拉长工业短腿”。到2008年，要实现三个千亿的目标——对工业的投入实现一千亿；装备制造业销售年收入实现一千亿，工业增加值突破一千亿。

　　交通枢纽必须立体化

　　《21世纪》：郑州有一个不得不提的优势，就是交通枢纽和区位优势。郑州在这方面的规划是怎样的？

　　王文超：郑州是交通枢纽，自古以来就是物资和商品集散地，这也是郑州将成为现代商贸城的一个天赋优势：

　　两条铁路大动脉——陇海和京广在这里交汇，107国道、310国道、京珠、连霍高速公路穿境而过，新郑国际机场与国内外30多个城市通航。同时拥有亚洲最大的列车编组站和全国最大的零担货物转运站，一类航空、铁路口岸和公路二类口岸各一个，货物可在郑州联检封关直通国外。此外，郑州还是西气东输、西电东送、西煤东运、南水北调的交叉口。

　　所以在物流业方面，除了考虑建立中国真正意义上的现代物流陆路枢纽外，还要争取建设从地面到空中的立体网络，做成全球航空物流枢纽。目前，郑州正在积极争取让南航把郑州作为其北部中心，争取国家把郑州设为航空中转站。我们与十家左右的国际航空物流企业合作，现在开始运营，最近20多天，我们起降100多架次，势头很好。如果形成立体交通物流，对郑州未来的商贸业、会展业、旅游业，甚至餐饮业的发展都会有促进作用。

　　新城，再造新城

　　《21世纪》：除了将工业进行到底，郑州市为了提升在整个中原城市群里的首位度，还有一些更大的计划正在进行，郑东新区已经建设三年了，郑州市是出于什么考虑？

　　王文超：规划建设郑州新区，出于几个方面的考虑。

　　首先，加快推进城市化进程，扩大中心城市的规模，辐射带动河南，这是势在必行的，也是省委省政府对郑州市的要求。其次，郑州市要按照规划建设“全国区域性中心城市”，根据现有的城市发展来看，郑州的差距还很大，所以我们有必要扩大城市规模，拉大城市框架，这样才能做大做强。这是一个趋势。

　　第三，郑州市也考虑到今后十年左右，城区面积要扩展到350平方公里，所以政府规划要在今后10年到15年发展一个新城区。

　　现在回头看郑东新区三年来的建设，我们市政府认为这个决策是对的，也得到了省委省政府的支持，因为我们有这个需求。而且我们也吸取了过去城市“摊大饼式”的向四周扩展的教训，考虑了组团式发展来建设郑东新区，这个规划是很先进的，一是有利于规划的控制，二则可降低开发的成本，三是容易出形象、很快形成规模。

　　《21世纪》：除了新城的建设问题，现在郑州遇到的最大瓶颈是什么？

　　王文超：我们现在的最大困境是：第一，土地政策越来越严，对城市的发展制约很厉害，这是一个因素。第二，我们的人才储备不足，需要大批人才。第三，我们的思想观念，特别是解放思想／更新观点方面，还有待加强。河南地处中原，传统悠久，文化灿烂，但导致了人有传统和保守的一面。所以我们一直在研究怎样进一步改变思想观念，行事方式也要有所创新有所改变，这个地方才会发展更快，而现在我们官员，大多数都表现得偏于保守。

　　《21世纪》：那准备怎样改变呢？

　　王文超：这有一个成长过程，我们还处于成长期，各方面都有待完善加强。

　　制度创新

　　《21世纪》：其实你们一直试图有所突破，比如说著名的户籍制度改革，现在回首过往，在推行制度革新的这个过程当中，政府得到的最大经验是什么？

　　王文超：市政府这些年一直在做一些制度性的探索，涵盖很多方面，户籍改革是其中一项。我们需要加快推进城市化进程，因为河南城镇化比率在国内目前比较低。河南是人口大省，怎样最终解决河南的问题、使农民富裕？只有推进城镇化。美国农民富，他们是靠规模经营。我们现在总人口9700多万，其中8000多万都是农民，一个人一亩地，很难小康，除非大批农民进城，少数农民种地。所以我们推进城市化，搞户籍改革。事实上户籍改革对我们加快推进城市化发挥了应用的作用，特别是在消除差别方面。我们尽可能通过这种机制创新，扩大城市的规模，缩小差别。

　　除此之外，市政府还进行了审批制度的改革，用三年时间将原来高达1200多项的审批事项缩减到现在的200多项，把审批事项做了最大程度的简化，这在全国的审批制度改革方面都是很超前的。

　　《21世纪》：这个过程难吗？

　　王文超：三年减到这个程度，很难。审批就是一种权力，不让审批就是把权力拿走。所以选择分期分批来实现，每年压缩一部分。2003年第一次压缩砍掉了700多项，压缩到400多项；2004年则压到316项，现在只有200多项。由法制局来负责做这件事情，先研究哪些是不必要、应该取消的，然后拿出来由政府研究决定。成效很明显。

　　另外在国有企业的管理方面，我们也有改变。过去国企的干部都是市委管，有些甚至要常委会研究，现在政府成立了国有资产管理委员会，管人管事结合起来。这个体制打破了过去企业管职工，组织部和市委管企业高管，具体企业运作则由政府管的“多头齐管”的状况。

　　郑州V.S中原城市群

　　《21世纪》：郑州要走工业道路，可是中原城市群当中的洛阳以及其他城市也在争取成为工业城市。在中原城市群经济圈内，郑州应该扮演一个什么样的角色？

　　王文超：洛阳和郑州一样，是老工业基地，在做工业城市。但是从郑州的定位来讲，除了搞工业，还要更加注重辐射性。

　　郑州与中原城市群的特点，与

长三角、珠三角和环渤海湾的情况有不同。首先从城市的密度来看，除了长三角和珠三角以外，城市密度最大的就是我们中原城市群，在1小时的车程内，有九个城市。因为交通连接得很紧密，所以城市群之间的联系也非常紧密。

　　另外从整个城市的特点和功能上来看，郑州是省会城市，相较于长、珠三角来说，情况也不太一样。郑州是河南省的政治中心、文化中心、交流枢纽，所以相对于其他城市，它对周边的辐射作用是内在的、客观存在的，因为有政府、文化、交通枢纽，以及人才的影响。

　　所以现在郑州要大力发展工业和商贸业，进一步提升郑州在中原城市群当中的首位度，这是我们当前努力的一个目标。省委省政府也有这样的要求，郑州的经济总量到2020年要占到全省四分之一。